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基本釋義  

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十四條規(guī)定，在社會(huì)保障、社會(huì)救助、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　這里規(guī)定的社會(huì)保障、社會(huì)救助、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)，是解決民生問(wèn)題的重要內(nèi)容，是兜底線、救急難、保民生、促公平的大事。

　　社會(huì)保障，是指國(guó)家通過(guò)立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度和措施，作用在于保障社會(huì)成員基本生存與生活需要，具有穩(wěn)定社會(huì)、公平分配和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

　　社會(huì)救助，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)由于各種原因陷入生活困境的公民，給予財(cái)物接濟(jì)和生活扶助，保障其最低生活需要的制度。

　　政策扶持，是指國(guó)家為扶助特定群體或者鼓勵(lì)某項(xiàng)事業(yè)，而從財(cái)政資金、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療救助、教育培訓(xùn)、工商稅務(wù)等方面給予的優(yōu)惠和便利。

　　救災(zāi)救濟(jì)，是指國(guó)家對(duì)受災(zāi)或者因其他原因生活困難群眾，通過(guò)發(fā)放款物等方式給予幫助的措施。這些都涉及老百姓的“救命錢(qián)物”，事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心。

　　“明顯有失公平”，是指執(zhí)行政策出現(xiàn)較大偏離，應(yīng)該幫扶的對(duì)象沒(méi)有得到幫扶，不符合幫扶條件的對(duì)象反而得到了幫扶，或者在同等條件下，發(fā)放款物的數(shù)量或價(jià)值懸殊，明顯不公平、不公正。

 相關(guān)規(guī)定 

　　《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》規(guī)定，禁止在鄉(xiāng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)中濫用職權(quán)、徇私舞弊。不準(zhǔn)有在農(nóng)村公共服務(wù)類崗位人員聘用、農(nóng)村危房改造、殘疾評(píng)定、低收入人口認(rèn)定，以及其他社會(huì)保障、社會(huì)救助、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中，優(yōu)親厚友、明顯有失公平等行為。

 問(wèn)題表現(xiàn) 

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部在救濟(jì)、補(bǔ)助上辦事不公，優(yōu)親厚友、厚此薄彼，把救濟(jì)、補(bǔ)助款物作為“順?biāo)饲椤狈峙浣o不符合條件的親友，形成“關(guān)系保障”，“暖”了親友，卻“寒”了群眾；有的未按照保障性住房管理規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)搖號(hào)配租，直接安排有關(guān)人員插隊(duì)配租等。這些行為，沒(méi)有把一碗水端平，影響國(guó)家惠民政策的落實(shí)，使黨員、干部在群眾工作中失去公信力。

 案例警示 

　　在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)和各地典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)中，存在不少此類行為。如安徽省宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原書(shū)記、管委會(huì)原主任劉家和在救災(zāi)款分配中優(yōu)親厚友；云南省迪慶藏族自治州委原常委、州政府原常務(wù)副州長(zhǎng)江楚優(yōu)親厚友，為親屬獲得政策扶持資金提供幫助；山西省朔州市右玉縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)原玉成莊村村委會(huì)主任馮魁利用職務(wù)便利，違規(guī)將其親屬申報(bào)為建檔立卡貧困戶，騙取扶貧資金；安徽省滁州市全椒縣六鎮(zhèn)鎮(zhèn)柴崗村原黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任田守芹擔(dān)任柴崗村委會(huì)委員、黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任等職務(wù)期間，通過(guò)隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)能力，幫助多名不符合或不再符合低保條件的親屬違規(guī)領(lǐng)取低保金等，均受到嚴(yán)肅處理。

　　黨員、干部必須深刻認(rèn)識(shí)到公平公正是共產(chǎn)黨人的做事原則，為民辦事就要嚴(yán)格按政策規(guī)范辦、按規(guī)定公平辦，正確處理公私關(guān)系，確保把惠民政策不折不扣地落實(shí)到群眾中去。