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你可能沒(méi)聽(tīng)過(guò)“編外人員”這個(gè)詞，但你很可能和他們打過(guò)交道——比如窗口辦事員、社保審核員、城管協(xié)管、社區(qū)網(wǎng)格員……他們不是正式編制，卻干著和公務(wù)員差不多的活。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)編外人員已超2000萬(wàn)人，在基層治理中扮演著“影子雇員”的角色。

　　可最近，這群人卻頻頻被曝出“微腐敗”問(wèn)題，甚至有人靠權(quán)力變現(xiàn)，年入百萬(wàn)，還盤(pán)算著“撈夠就辭職”!

一、什么是編外人員?

　　簡(jiǎn)單說(shuō)，就是沒(méi)有事業(yè)編、行政編的臨時(shí)工。他們通過(guò)勞務(wù)派遣、合同聘用等方式進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，工資低、晉升難、保障弱，但手里的活兒一點(diǎn)不少——有的能審核材料、有的能操作系統(tǒng)、有的能決定你能不能辦下證。

二、編外人員都有哪些“神操作”搞錢(qián)?

      1. 一手辦事，一手收錢(qián)

　　比如重慶的程某，作為網(wǎng)約車(chē)證審核員，幫104人違規(guī)辦網(wǎng)約車(chē)證，每“放行”一次，每單收幾千元“感謝費(fèi)”，42萬(wàn)元輕松到手。轉(zhuǎn)賬全用微信，不留現(xiàn)金痕跡，自以為神不知鬼不覺(jué)。

      2. 鉆系統(tǒng)漏洞，批量造假

　　陜西吳某發(fā)現(xiàn)社保系統(tǒng)有漏洞，篡改信息幫人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，業(yè)務(wù)做到5個(gè)省，受賄2500多萬(wàn)元!還拉前妻當(dāng)“收款員”，結(jié)果雙雙入獄。

3. 泄露內(nèi)部消息，暗中操作

　　嘉興市公共資源交易中心建設(shè)工程科勞務(wù)派遣人員伍某，在項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，將招標(biāo)方的內(nèi)部標(biāo)底信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等透露給投標(biāo)企業(yè)，還向評(píng)標(biāo)專(zhuān)家打招呼，幫助投標(biāo)老板中標(biāo)，收受賄賂71次，直接左右中標(biāo)結(jié)果。

      4. 聯(lián)合執(zhí)法，敲詐企業(yè)

　　廣西南寧幾名市場(chǎng)監(jiān)管干部，帶著編外人員以“檢查”為名，威脅扣貨，逼企業(yè)交“私了費(fèi)”，61萬(wàn)元輕松到手。

三、為什么編外人員成為微腐敗重災(zāi)區(qū)?

      身份錯(cuò)覺(jué)：“我不是正式工，沒(méi)人管我!”這是最常見(jiàn)的僥幸心理。不少編外人員覺(jué)得自己不是正式工，沒(méi)人管，即使暴露前辭職也沒(méi)事。

      監(jiān)管真空：很多單位對(duì)編外人員“只用不管”，出了事就內(nèi)部處理并清退，不向組織匯報(bào)。比如某事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)編外人員挪用公款后，自己悄悄解決，最后還是紀(jì)委在監(jiān)督監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索才立案調(diào)查。

      收入太低：大部分編外人員沒(méi)有明確的晉升政策，薪酬待遇也比較低，月薪三四千，就想著靠歪門(mén)邪道補(bǔ)收入。就像浙江省某街道的許云峰，經(jīng)常和渣土運(yùn)輸老板們吃飯唱歌，覺(jué)得自己的工資太微薄，就利用職務(wù)便利通風(fēng)報(bào)信，收取17萬(wàn)余元“好處費(fèi)”。

      權(quán)力集中：一個(gè)窗口、一個(gè)賬號(hào)、一個(gè)U盾，就能決定別人的事，卻無(wú)人監(jiān)督。

　　更可怕的是，他們大多單獨(dú)作案，手法簡(jiǎn)單粗暴：微信轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金紅包、中介代收……鏈條短、速度快、隱蔽性強(qiáng)。

四、別再拿“臨時(shí)工”當(dāng)擋箭牌!

　　法律早就明確：只要你在行使公權(quán)力，哪怕沒(méi)編制，也是監(jiān)察對(duì)象!像程某、吳某，都以為自己能全身而退，結(jié)果一個(gè)判緩刑，一個(gè)坐牢18年。

　　專(zhuān)家呼吁：首先要?jiǎng)澢寰幫馊藛T的權(quán)利邊界，制定有效的分權(quán)機(jī)制，防止權(quán)力過(guò)于集中。其次，要加大監(jiān)督投入、強(qiáng)化日常監(jiān)督，不能讓“影子雇員”游離在監(jiān)管之外，否則，“影子雇員”就會(huì)變成“腐敗溫床”。同時(shí)，也要優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制和薪酬配置格局，提高他們的待遇，讓他們不想腐、不敢腐。

　　“臨時(shí)工”從來(lái)都不是擋箭牌，臨時(shí)工更不是免罪金牌，只要伸手必被抓。編外人員腐敗問(wèn)題必須引起重視，只有加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度，才能讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，還社會(huì)一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。