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案情簡介

2024年1月2日，行政執(zhí)法部門接到《關(guān)于交辦一起舉報投訴案件的通知》《一般生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》文件，舉報某企業(yè)2023年11月14日發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡、1人受傷。屬地人民政府調(diào)查核實舉報內(nèi)容屬實。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，2023年11月14日，該企業(yè)兩名搬運(yùn)工在運(yùn)輸車上向車下搬運(yùn)氣保焊機(jī)時，腳絆到了氣保焊機(jī)上面的連接線，導(dǎo)致搬運(yùn)工和氣保焊機(jī)先后從車上掉落，氣保焊機(jī)掉落后分別砸到兩名搬運(yùn)工，造成1人死亡、1人受傷。該企業(yè)未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未采取措施消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任；該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人張某未組織制定并落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。事故發(fā)生后，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人瞞報事故。

處理結(jié)果

根據(jù)屬地政府批復(fù)的事故調(diào)查報告，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項，行政執(zhí)法部門對該企業(yè)罰款40萬元；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項，對該企業(yè)瞞報事故的行為罰款100萬元。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條，行政執(zhí)法部門對該企業(yè)合并罰款140萬元。

根據(jù)屬地政府批復(fù)的事故調(diào)查報告，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項，行政執(zhí)法部門對張某處上一年年收入百分之四十的事故罰款，共計9120元；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條，對該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人張某瞞報事故的行為處上一年年收入百分之一百的罰款，共計2.28萬元。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條，行政執(zhí)法部門對張某合并罰款3.192萬元。

專家評析

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。本案中，根據(jù)屬地政府批復(fù)的事故調(diào)查報告，該企業(yè)對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對其進(jìn)行處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項，處上一年年收入百分之四十的罰款。本案中，根據(jù)屬地政府批復(fù)的事故調(diào)查報告，張某作為該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對其進(jìn)行處罰。

謊報或者瞞報事故的，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，給予降級、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款。本案中，該企業(yè)發(fā)生事故后，為逃避法律責(zé)任，瞞報事故，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項對企業(yè)瞞報事故的行為進(jìn)行處罰，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項，對張某瞞報事故的行為進(jìn)行處罰。

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。本案中，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對該企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人張某事故罰款和瞞報事故的罰款分別裁量，合并處罰。

本期“應(yīng)急普法”

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知識點(diǎn)自測

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，給予降級、撤職的處分，并處上一年年收入（  ）的罰款。

A.60%-100%

B.20%-50%

C.30%-80%

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