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李某承包某村農(nóng)用地一塊，聯(lián)系他人向該地塊傾倒大量建筑垃圾和生活垃圾，從中收取錢款獲利，造成土地原有耕作層或表土全部被破壞、土地種植條件嚴(yán)重毀壞。李某的行為因?yàn)楸焕鴥A倒地點(diǎn)的出租人發(fā)現(xiàn)后舉報(bào)而案發(fā)。最終，李某因犯非法占用農(nóng)用地罪，被判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元；并被判處賠償生態(tài)環(huán)境損失，于判決生效后三十日內(nèi)公開賠禮道歉。

隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所、將場地出租給他人用于堆放建筑垃圾，可能承擔(dān)如下責(zé)任：

一、行政責(zé)任

1.單位或個(gè)人從事隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾違法行為活動(dòng)

（1）警告及罰款。單位或個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告。產(chǎn)生建筑垃圾的個(gè)人會(huì)被處以200元以下罰款，單位則會(huì)被處以10萬元以上100萬元以下罰款。

（2）拘留。有前款行為，造成嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定對法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以拘留。

2.單位或個(gè)人未經(jīng)許可擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所

對未經(jīng)許可擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所的，需要限期清除建筑垃圾及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并恢復(fù)場地原狀，單位面臨5000元以上1萬元以下罰款，個(gè)人面臨3000元以下罰款。有違法所得的，沒收違法所得；接收、消納建筑垃圾、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，處10萬元以上100萬元以下罰款。

二、刑事責(zé)任

1.如果傾倒地點(diǎn)屬于農(nóng)用地，可能涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，處五年以下有期徒刑或者拘役、并處或者單處罰金。

2.如果建筑垃圾混有有毒有害物質(zhì)，對周圍土壤環(huán)境、空氣環(huán)境和地下水資源等造成嚴(yán)重污染的，可能涉嫌污染環(huán)境罪，將會(huì)被依法追究刑事責(zé)任。

三、民事侵權(quán)責(zé)任

“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”，行政機(jī)關(guān)將依法啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，要求行為人承擔(dān)賠償責(zé)任或者按要求恢復(fù)生態(tài)受損地塊的生態(tài)環(huán)境等民事責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境部門辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件確有困難的，可以將相關(guān)線索移送同級檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)可通過民事公益訴訟或刑事附帶民事公益訴訟追究行為人的生態(tài)破壞和環(huán)境污染民事責(zé)任。

檢察官普法

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。建筑垃圾管控嚴(yán)格，處置管理必須“照章辦事”。隨意傾倒、堆放建筑垃圾以及擅自設(shè)立建筑垃圾消納場所的，輕則受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)將依法追究刑事責(zé)任，還會(huì)面臨較大的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。在此呼吁廣大市民，各類工程建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)（車輛）遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范處置建筑垃圾。如果有相關(guān)線索的，可以對非法處置建筑垃圾行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，為共同打造和諧美麗、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量！

法條鏈接：

《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》第五條第二款規(guī)定：“街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作?！钡诹鶙l第二款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合，不得未經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸、消納等活動(dòng)?！钡谌臈l第一款規(guī)定：“違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，對單位處10萬元以上100萬元以下罰款，對產(chǎn)生建筑垃圾的個(gè)人處200元以下罰款?！钡谌邨l第一款規(guī)定：“違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期清除建筑垃圾及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并恢復(fù)場地原狀，對單位處5000元以上1萬元以下罰款，對個(gè)人處3000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；接收、消納建筑垃圾，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，處10萬元以上100萬元以下罰款。沒有條件恢復(fù)或者拒不恢復(fù)的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，對不支付費(fèi)用的，可以依法申請人民法院執(zhí)行?！?/span>

《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！钡谌偃藯l規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/span>

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