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今年夏季以來，山西省呂梁市柳林縣孟門鎮(zhèn)五里后自然村的279名村民，正面臨一場(chǎng)關(guān)乎生存的嚴(yán)峻危機(jī)。村民指因山西東輝集團(tuán)鄧家莊煤業(yè)有限公司（下稱簡稱：鄧家莊煤業(yè)）違法開采村莊地下保安煤柱，致108戶房屋大面積損毀、淪為危房；而坊傳的賠償標(biāo)準(zhǔn)因嚴(yán)重背離法定原則，無法保障基本安居需求，引發(fā)了村民持續(xù)的依法維權(quán)。這起事件不僅直接威脅村民生命財(cái)產(chǎn)安全，更集中暴露了企業(yè)采礦行為合法性、賠償方案合理性及政府監(jiān)管規(guī)范性三大核心問題。

五里后村穆生平家拍照

違法開采致房屋損毀 危房隱患觸目驚心

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定“先補(bǔ)償、后搬遷”的法定原則，《中華人民共和國煤炭法》嚴(yán)令禁止擅自開采保安煤柱，要求采礦作業(yè)必須以保障周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為前提。然而，村民反映，鄧家莊煤業(yè)在未與村民簽訂移民搬遷協(xié)議、未就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致、未依法公示相關(guān)實(shí)施方案的“三未”情況下，貿(mào)然對(duì)村莊地下保安煤柱開采作業(yè)，直接引發(fā)了房屋損毀的嚴(yán)重后果。

實(shí)地走訪該村時(shí)看到，危房景象令人揪心：確實(shí)村民房屋均出現(xiàn)不同程度的結(jié)構(gòu)性損壞，部分墻面布滿蛛網(wǎng)狀裂縫；部分裂縫寬度達(dá)數(shù)厘米，可直接窺見墻體外；有房屋的門窗因墻體嚴(yán)重變形，出現(xiàn)無法閉合的情況。每逢降雨，雨水順著裂縫灌入室內(nèi)，導(dǎo)致墻面大片脫落、地面泥濘不堪，村民的居住環(huán)境極度惡劣?！艾F(xiàn)在住在這里每天都提心吊膽，晚上根本不敢熟睡，就怕房子突然坍塌?！币晃淮迕竦谋硎?，道出了全村人的共同焦慮。

賠償標(biāo)準(zhǔn)涉嫌違法 安居訴求難以滿足

房屋損毀后，村民們寄望于合理賠償以重建家園，但坊傳的賠償方案卻讓村民陷入更深的絕望。村民穆生平算了一筆賬，坊傳賠償方案將村民現(xiàn)有住房分為5個(gè)檔次，其中最高賠償標(biāo)準(zhǔn)為每平方米1325元。即使假如村民都現(xiàn)有200平方米住房面積計(jì)算，能獲得的最高賠償款26.5萬元。

這一賠償金額與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格形成巨大反差：當(dāng)前柳林縣城有產(chǎn)權(quán)的商品房單價(jià)約7000元/平方米，26.5萬元僅能購置30余平方米的住房，且市場(chǎng)上并無此類小戶型房源；即便在孟門鎮(zhèn)政府與村委會(huì)所在地的孟門村，也買不得3間房屋的宅基地。這筆賠償款村民既無法買到安身之所，更難以支撐后續(xù)生計(jì)。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的法定原則，該賠償標(biāo)準(zhǔn)明顯與之相悖。

鎮(zhèn)政府回應(yīng)避重就輕 村民依法持續(xù)維權(quán)

面對(duì)村民的訴求，孟門鎮(zhèn)政府于2025年10月27日出具了《信訪事項(xiàng)處理意見書》（孟政信發(fā)【2025】133號(hào)）。根據(jù)該意見書顯示，2023年11月，因鄧家莊煤業(yè)采掘部署調(diào)整，五里后村需實(shí)施整村搬遷，當(dāng)時(shí)近100%村民同意搬遷，但在得知具體賠償標(biāo)準(zhǔn)后，村民們普遍提出異議；此后，鄧家莊煤業(yè)變更采掘方案獲相關(guān)部門批準(zhǔn)，整村搬遷工作隨之陷入停滯。

然而，對(duì)于村民反映最強(qiáng)烈、最核心的賠償標(biāo)準(zhǔn)過低問題，鎮(zhèn)政府在意見書中僅簡單回應(yīng)“協(xié)調(diào)按原移民搬遷方案執(zhí)行”，未作出任何實(shí)質(zhì)性的解釋說明，也未提出針對(duì)性的解決方案，反而要求村民“放平心態(tài)，打消小鬧小解決、大鬧大解決的錯(cuò)誤觀念”。這種避重就輕、無視群眾核心訴求的回應(yīng)，讓村民們深感失望與寒心，被質(zhì)疑完全背離了政府為民服務(wù)的宗旨。

為捍衛(wèi)合法權(quán)益，村民穆生秀依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)，向柳林縣政府提交了信訪事項(xiàng)復(fù)查申請(qǐng)書。申請(qǐng)書中明確指出三大核心癥結(jié)：一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)違反法定原則，嚴(yán)重?fù)p害村民財(cái)產(chǎn)權(quán)益；二是采礦行為導(dǎo)致房屋損毀構(gòu)成物權(quán)侵害，現(xiàn)有措施未消除安全隱患，侵害狀態(tài)仍在持續(xù)；三是采礦審批流程、補(bǔ)償方案公示等關(guān)鍵信息未主動(dòng)公開，程序合法性與透明度存疑。

當(dāng)?shù)厣婷駚y象有先例 法治公信力亟待重塑

公開信息顯示，孟門鎮(zhèn)涉民生領(lǐng)域的違法違規(guī)問題并非個(gè)例，此前已發(fā)生過影響惡劣的典型案例。早在2018年7月，土生土長于該鎮(zhèn)的陳鴻志犯罪集團(tuán)案發(fā)，其操控基層選舉、腐蝕公職人員、暴力壟斷煤礦等一系列嚴(yán)重違法犯罪行為，被中央政法委列為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)典型案例。據(jù)悉，在該犯罪集團(tuán)案發(fā)前數(shù)年，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)村莊的村民就遭其逼迫移民搬遷，至今大部分村民流離失所，當(dāng)年建設(shè)的移民安置房入住率寥寥無幾，留下了深刻的民生傷痛與潛在的社會(huì)隱患。

值得關(guān)注的是，當(dāng)?shù)匾啻嬖趫?jiān)守為民初心的積極實(shí)踐。五里后村村民穆生秀說，柳林縣檢察院在脫貧攻堅(jiān)期間，曾幫扶該村建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，至今仍為村民帶來穩(wěn)定分紅，雖金額有限，但切實(shí)彰顯了為民情懷；另有不愿署名的當(dāng)?shù)毓賳T透露，柳林縣并非沒有堅(jiān)守底線、履職盡責(zé)的好干部，例如孟門鎮(zhèn)原黨委書記李利民，其在陳鴻志案發(fā)前兩年任職，卻能做到出污泥而不染，未受該犯罪集團(tuán)案件牽連，案發(fā)后繼續(xù)留任該鎮(zhèn)兩年后，少則數(shù)月多則一兩年一個(gè)臺(tái)階逐步晉升，現(xiàn)任柳林縣委常委、常務(wù)副縣長，其堪稱“于成龍式”的好干部。

核心問題亟待破解 多方追問暫無回應(yīng)

五里后村108戶村民的危房危機(jī)，不僅是一場(chǎng)民生災(zāi)難，更拋出了一系列亟待當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門正視和解答的關(guān)鍵問題：鄧家莊煤業(yè)在未達(dá)成賠償協(xié)議、未履行賠償義務(wù)的情況下，擅自開采保安煤柱的“未補(bǔ)先采”行為，是否違反《中華人民共和國煤炭法》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)定？依據(jù)“誰損害、誰補(bǔ)償”的法定原則，涉事企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)全額賠償責(zé)任，以保障村民基本安居需求？采礦審批程序是否合規(guī)合法，相關(guān)監(jiān)管部門是否存在監(jiān)管失職、履職不力，甚至權(quán)力尋租、利益輸送等問題？

當(dāng)前，108戶279名村民的生命財(cái)產(chǎn)安全仍受危房威脅，他們的安居訴求亟待回應(yīng)。村民的居住安全何時(shí)能得到保障？危房隱患何時(shí)能徹底消除？賠償爭(zhēng)議能否得到依法妥善解決？筆者將持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，關(guān)注后續(xù)動(dòng)態(tài)，為群眾發(fā)聲、為法治護(hù)航。