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1.76億辦公樓"未批先建"，該罰千萬只罰50萬？舉報人稱要起訴，官方答復就撤了

2025-11-21

“公安局自己建樓，咋還‘未批先建’？罰 50 萬就完了？按規(guī)矩該罰上千萬！” 本溪市民趙先生攥著一疊材料，語氣里滿是疑惑。更讓他意外的是，剛把官司遞到法院，之前官方給的解釋就突然 “黃” 了。

2021 年初。本溪市公安局在明山區(qū)威寧大街北側(cè)動工建辦公大樓，當?shù)厝硕加X得是件便民好事?？赏辽灵L的趙先生多了個心眼，趙先生多方打聽后發(fā)現(xiàn)，這棟樓開工時并沒有拿到《建設工程規(guī)劃許可證》是典型的 “未批先建”。


他拍下工地的工程概況牌，上面寫著項目名是 “本溪市公安局業(yè)務技術(shù)用房及人民警察訓練基地”，建設單位就是市公安局。將情況反映上去后，2023 年 1 月，本溪市自然資源局回復稱：舉報屬實，已經(jīng)函告住建部門查處。

趙先生這才知道，這棟樓 2020 年 11 月就開工了，直到 2021 年 6 月才補到《建設工程規(guī)劃許可證》，相當于 “先上車后補票”。更讓他不解的是，2022 年明山區(qū)住建局曾罰過 2 萬，2025 年 2 月，本溪市城市管理綜合行政執(zhí)法局又給了 50.15 萬的罰單。

“這錢罰得不對！” 趙先生翻出市發(fā)改委的文件，上面寫著這個項目投資概算 1.76 億元，“按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，得處工程造價 5% 到 10% 的罰款，算下來最少也得 880 萬，頂格就是 1760 萬，50 萬連零頭都不夠?！?/span>

面對質(zhì)疑，執(zhí)法部門 8 月給出《行政處理意見書》：大樓 2021 年 6 月已補許可證，只能罰之前無證施工的部分。第三方評估那段時間的造價是 501 萬，按 10% 頂格罰的 50.15 萬。

趙先生并不認同此說法。他查了住建部的規(guī)定，上面寫著 “已竣工的違法建設，罰款基數(shù)按竣工結(jié)算價算”，“這樓早完工投用了，憑啥拆開算？分明是少罰了！”

他先提行政復議，得到的答復是 “處罰合法”。11 月 13 日，趙先生干脆去明山區(qū)法院申請立案。沒想到第二天，執(zhí)法部門突然發(fā)函，說要撤銷之前那份《行政處理意見書》。

“要是他們說得對，為啥我一起訴就撤？” 趙先生滿肚子疑問。11 月 18 日，華商報大風新聞記者聯(lián)系本溪市城市管理綜合行政執(zhí)法隊，工作人員只說 “得向領導匯報”，直到發(fā)稿都沒給說法。

陜西恒達律師事務所律師趙良善表示，執(zhí)法部門把罰款基數(shù)算小了。按規(guī)定，罰款該以整棟樓的單體造價為基數(shù)，不能只算無證施工那部分，這樣的處罰不符合規(guī)范。

目前，法院立案還沒消息，執(zhí)法部門也沒解釋撤函原因。

來源：華商報大風新聞


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