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以設施農(nóng)業(yè)為名非法采礦、整改弄虛作假……14個典型問題被通報

2025-11-11

近日，自然資源部與國家林業(yè)和草原局聯(lián)合通報了2025年第三季度督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的14個違法違規(guī)典型問題，再次敲響生態(tài)保護和耕地安全的警鐘。通報指出，部分地方仍存在違法占地破壞耕地、非法采礦、毀林毀草破壞生態(tài)，甚至整改弄虛作假等現(xiàn)象。


記者注意到，有不少典型問題是因地方政府監(jiān)管不力、把關不嚴、默許縱容造成的，涉及遼寧、河南、廣西、海南、重慶、貴州等地，并出現(xiàn)多起以“設施農(nóng)業(yè)”“工程建設”等名義行非法開采之實的典型案例，嚴重沖擊耕地紅線和生態(tài)安全底線。



監(jiān)管部門違法違規(guī)，“發(fā)展沖動”突破“法治紅線”


在依法管土治林的過程中，監(jiān)管部門本應帶頭守法，然而部分地區(qū)卻出現(xiàn)監(jiān)管部門違法違規(guī)或縱容默許的現(xiàn)象。例如，自然資源部與國家林業(yè)和草原局第三季度核查發(fā)現(xiàn)，廣西北海漁業(yè)基地管理中心在未取得用海審批的情況下，違法違規(guī)填海23.09畝建設東漁業(yè)碼頭工程。


類似問題在前期督察中亦有發(fā)生。第二季度通報的典型案例中，廣西北流市委、市政府曾主導推動以工程建設項目施工為名違法開采砂石土，涉及林地約1800畝，資源量達1.59億噸。同期，柳州市融水縣自然資源和規(guī)劃局在耕地占補平衡工作中提交虛假證明材料，將非耕地地塊冒充復耕地塊上報。


此外，此次通報的貴州省遵義市新蒲新區(qū)管理委員會違法征地1218畝用于旅游開發(fā)，遵義市交旅投資（集團）有限公司隨之違法占地273.61畝建設景區(qū)服務設施，其背后也不難看出，部分地方政府在新型城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)發(fā)展熱潮中，依然存在“重開發(fā)輕保護、重速度輕程序”的現(xiàn)象，也反映出制度約束力在某些環(huán)節(jié)“掉鏈子”。



監(jiān)管不利整改造假，堵住漏洞仍需嚴格執(zhí)法


監(jiān)管的“寬松軟”，直接導致各類違法違規(guī)行為屢禁不止。通報顯示，2022年7月以來，因遼寧省寬甸滿族自治縣監(jiān)管不力，新達（遼寧）旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)批準擅自占用土地44.44畝建設露營地項目，其中黑土耕地30.54畝（全部為永久基本農(nóng)田），甚至涉及生態(tài)保護紅線3.09畝。


在整改環(huán)節(jié)，海南澄邁長豐節(jié)能建材有限公司上演“插苗復墾”的虛假整改戲碼，而省、縣兩級驗收把關不嚴，使問題“順利過關”。


更值得警惕的是，部分地區(qū)以“設施農(nóng)業(yè)”等名義規(guī)避審批、默許非法開采。2021年6月以來，重慶市豐都縣政府及有關部門規(guī)避礦業(yè)權(quán)設置，默許重慶市全順畜牧科技有限公司以設施農(nóng)業(yè)為名非法采礦33.59萬噸。同類問題在第二季度亦有發(fā)生，河南南召縣達康實業(yè)發(fā)展有限公司以“肉牛養(yǎng)殖”為掩護，違法開挖外售砂石約37萬噸，進一步凸顯出“掛羊頭賣狗肉”式違法行為的隱蔽性與危害性。


這些典型問題產(chǎn)生的根源，在于發(fā)展與保護、權(quán)力與法治的天平在局部地區(qū)發(fā)生了嚴重傾斜，“以犧牲長遠利益換取短期政績”的扭曲觀念仍未根除。對于這些違法違規(guī)問題，絕不能止于事后問責與個案整改，各地應吸取教訓，徹底扭轉(zhuǎn)“監(jiān)管不力、把關不嚴”的被動局面，才能真正筑牢生態(tài)與法治的防線。





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來源：中國環(huán)境APP編輯：張冰
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