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領(lǐng)導(dǎo)違法了，下屬也跑不了！公務(wù)員執(zhí)行“口頭命令”，將被追責(zé)處分！

2025-08-13

制內(nèi)，很多人都信一條行規(guī)。

“領(lǐng)導(dǎo)的事，執(zhí)行就好，出了問(wèn)題自然有領(lǐng)導(dǎo)兜底?！?/span>

一起判例，狠狠地扇了這個(gè)潛規(guī)則一耳光。河南永城，兩名公務(wù)員，因?yàn)閳?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)口頭指令，明知違法依然照辦，

被法院判定濫用職權(quán)罪，丟了鐵飯碗，毀了自己清白的檔案。

這起案件，堪稱(chēng)體制內(nèi)背鍋文化的警醒教材。



01
上面拍板，下面也得擔(dān)責(zé)

圖為案件裁定

原創(chuàng)/許二野：身在局中，眼里有風(fēng)

河南永城的判例，把這道模糊的界限劃清了。

案件過(guò)程回顧：為了平息群眾信訪、挽回開(kāi)發(fā)商損失，當(dāng)?shù)匾幻ㄎ瘯?shū)記安排市領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，出了個(gè)會(huì)議紀(jì)要，決定讓開(kāi)發(fā)商多加幾層樓作為補(bǔ)償。

這份會(huì)議紀(jì)要，后來(lái)變成開(kāi)發(fā)商“加蓋”的尚方寶劍。

城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心的兩名干部，盡管明知這份紀(jì)要不符合程序、不合規(guī)劃，但還是按要求辦了證，發(fā)了批文，讓原本違法的近8000平米建筑合法化。

幾年后，起訴書(shū)落地，兩人一夜之間從公務(wù)員變成被告人。雖然法院最終免于刑罰，但濫用職權(quán)罪的定性，導(dǎo)致他們徹底告別了體制生涯。

不要再信“上面負(fù)責(zé)、下面免責(zé)”的行規(guī)了。不少體制內(nèi)干部都有這樣的心理：

領(lǐng)導(dǎo)敢簽，我就敢辦。命令來(lái)了，不執(zhí)行是違紀(jì)，執(zhí)行了總歸安全。哪怕覺(jué)得不合理，執(zhí)行完也能寫(xiě)個(gè)情況說(shuō)明自保。

公務(wù)員法第60條已寫(xiě)明：“執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?/span>

你不是執(zhí)行機(jī)器，你是負(fù)責(zé)任的國(guó)家公職人員。



02
中層最危險(xiǎn)，因?yàn)樽盥?tīng)話(huà)

“如果不能盲從命令，那我們到底該聽(tīng)誰(shuí)的？”

我們長(zhǎng)期被教導(dǎo)服從命令聽(tīng)指揮，卻很少有人告訴我們：當(dāng)命令違法，聽(tīng)從也是違法。

這類(lèi)事件，很少發(fā)生在高層，他們懂避險(xiǎn)，發(fā)命令不留痕、不簽字，靠會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部口頭操作，既能推動(dòng)，又能脫責(zé)。

最容易出事的，是知道事情不對(duì)，卻又不能不執(zhí)行的中層。他們是命令的接受者，也是具體操作的人。

一邊擔(dān)著工作的KPI，一邊又無(wú)法判斷執(zhí)行的邊界，到頭來(lái)，既背了領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，又扛了制度的責(zé)任。

在結(jié)果導(dǎo)向壓力下，他們是最容易被當(dāng)成擋槍工具的那一群人。

法律已立紅線：不寫(xiě)、不簽、不干。

這起案件之后，信號(hào)已經(jīng)非常清晰：無(wú)論是誰(shuí)的指令，只要明顯違法，公務(wù)員必須拒絕執(zhí)行，否則將被依法追責(zé)。

具體到日常工作中，要牢記三件事：

不接口頭命令，要求形成文字、注明責(zé)任人。

不簽自己不認(rèn)同的材料，別為了流程順利留下證據(jù)

不以慣例代替合法性，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)慣了并不代表就能做

一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)議紀(jì)要、電話(huà)通知、非正常流程的安排涉及風(fēng)險(xiǎn)，該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該書(shū)面確認(rèn)的必須書(shū)面留下痕跡。

該擔(dān)責(zé)的，是下達(dá)違法命令的人，而不是忠實(shí)執(zhí)行命令的公務(wù)員。

公務(wù)員的責(zé)任邊界，必須重新劃清。

個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考
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