2018年3月22日，山西柳林縣人民政府下發(fā)文件，不讓違法亂建，楊永紅卻在2019年把自己的房屋賣掉，并且本村的地方只能賣給本村村民，他賣給外村村民，賣掉后在我右邊又建違章建筑，村委三番五次的堵，堵不住，再經(jīng)過(guò)穆村鎮(zhèn)派出所土地所和村委三家聯(lián)盟制止還是沒有堵住，照常修建，在我村造成惡劣的影響。經(jīng)過(guò)柳林縣自然資源局的調(diào)查，楊永紅未經(jīng)批準(zhǔn)于2019年4月在穆村鎮(zhèn)康家溝村違法修建房屋3間。穆村國(guó)土所工作人員分別于2019年4月17日、2019年5月21日兩次向楊永紅下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令其停止違法行為，柳林縣自然資源局對(duì)此違法行為，決定立案查處。楊永紅非法買賣宅基地、侵占集體土地進(jìn)行違法修建的事實(shí)先后被柳林縣自然資源局、穆村鎮(zhèn)政府查證屬實(shí)后，并依法定程序履行了告知、限期自行拆除、公示等程序后，楊永紅依法提起行政訴訟，后又提出撤訴申請(qǐng)。面對(duì)這一非法建筑的存在，盡管柳林縣縣長(zhǎng)燕明星等官員對(duì)此嚴(yán)肅批示過(guò)，但五年過(guò)去了，柳林縣多部門表態(tài)的違章建筑必須拆除的決定至今還是一紙空文，違章建筑既然還在巋然不動(dòng)。

縣長(zhǎng)批示查處的違章建筑至今還屹立不倒

柳林縣信訪局向柳林縣政府呈送了《關(guān)于請(qǐng)求明確農(nóng)村違法修建引發(fā)信訪事項(xiàng)化解責(zé)任單位的報(bào)告》，報(bào)告中說(shuō)：穆村鎮(zhèn)沙曲村康家溝自然村村民高翠英，于2019年起多次在國(guó)家、省、市信訪部門反映：該村村民楊永紅買賣宅基地，修建違章建筑，要求拆除的問題。2020年國(guó)家重復(fù)信訪治理活動(dòng)開展以來(lái)，柳林縣信訪局多次轉(zhuǎn)穆村鎮(zhèn)政府和縣自然資源局辦理。2019年12月19日，縣自然資源局經(jīng)調(diào)查作出柳自然資發(fā)〔2019〕215號(hào)《關(guān)于高翠英反映其鄰居違法修建的信訪事項(xiàng)處理意見書》。2020年1月14日，縣自然資源局作出柳自然資罰字〔2020〕6號(hào)行政處罰決定書，要求楊永紅自行拆除非法占用的土地上新建建筑物，恢復(fù)土地原狀，并告知其享有的法律權(quán)利。后楊永紅未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除，也未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申訴，2020年8月7日，縣自然資源局向縣人民法院提出申請(qǐng)，要求對(duì)楊永紅非法占用土地予以強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院于2020年12月2日作出（2020)晉1125行審32號(hào)行政裁定書。土地管理法第七十六條規(guī)定，查處非法占地行政部門由以前的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門變更為縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，故縣自然局作為行政執(zhí)法主體資格錯(cuò)誤，其已不具有對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行為進(jìn)行處罰的法定職權(quán)，法院裁定：對(duì)縣自然資源柳自然資罰字〔2020〕6號(hào)行政處罰決定書的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)不予執(zhí)行。2021年11月26日，經(jīng)縣委郭書記批示后，柳林縣信訪局又將此信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局又根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于賦爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處農(nóng)村村民非法占用土地修建住宅執(zhí)法權(quán)的通告》（晉政函［2022]4號(hào)）為由認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不存在強(qiáng)制執(zhí)行的行為，請(qǐng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局均以不屬于本部門法定職責(zé)范圍為由不受理此案，造成該案件長(zhǎng)時(shí)間得不到化解，懇請(qǐng)縣政府進(jìn)一步明確農(nóng)村違法修建引發(fā)相關(guān)信訪事項(xiàng)的牽頭化解責(zé)任單位。接到了柳林縣信訪局的專題報(bào)告，縣長(zhǎng)燕明星等多位官員在報(bào)告上簽批，要求鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好法律支持和指導(dǎo)?？h長(zhǎng)的簽批真的能寫在紙上落實(shí)到行動(dòng)上嗎？縣長(zhǎng)的簽批到了鎮(zhèn)上，違章建筑還是巋然不動(dòng)。

柳林縣法院拒絕自然資源局拆除違章建筑的申請(qǐng)

其實(shí)，從楊紅紅家的非法建筑被查證屬實(shí)之后，柳林縣自然資源局就申請(qǐng)柳林縣法院強(qiáng)制拆除過(guò)。柳林縣自然資源局于2020年8月7日向柳林縣法院提出申請(qǐng)，要求強(qiáng)制抗行柳林縣自然資源局對(duì)楊永紅非法占用土地一案于2020年1月14日作出的柳自然資罰字〔2020〕6號(hào)行政處罰決定書確定的，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物，恢復(fù)土地原狀。柳林縣法院認(rèn)為，柳林縣自然資源局于2020年1月14日作出柳自然資罰字〔2020〕6號(hào)行政處罰決定書，要求楊永紅拆除非法占用的土地上新建建筑物，恢復(fù)土地原狀。根據(jù)2020年1月1日起施行的土地管理法第七十八條“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”之規(guī)定，查處非法占地行為的部門由以前的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門變更為縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。柳林縣法院認(rèn)為，柳林縣自然資源局作為行政執(zhí)法主體資格錯(cuò)誤，其已不具有對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行為進(jìn)行處罰的法定職權(quán)，因此，對(duì)柳林縣自然資源局柳自然資罰字〔2020〕6號(hào)行政處罰決定書的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，本院不予執(zhí)行。

違章建筑五年不執(zhí)行拆除損害了黨和政府的形象

山西省政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán)的通告中規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房建設(shè)日常巡查監(jiān)管，受理群眾舉報(bào)和投訴；發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行楊永紅撤訴后，穆村鎮(zhèn)政府催告楊永紅自行拆除違法建筑，但楊永紅仍拒不自行拆除違法建筑。修建起違章建筑之后，楊永紅家經(jīng)常堵截通道，就此揚(yáng)言道：看你家有啥辦法，我是村子里的老大，我就是王法，看你政府能把我怎么樣，我在縣里也是老大，誰(shuí)對(duì)我也沒有辦法，縣長(zhǎng)和三四個(gè)官員批了能把我怎么樣，我就是柳林縣的老大，何況小小村里算個(gè)啥。2024年2月6日，穆村鎮(zhèn)政府依法向柳林縣法院申請(qǐng)執(zhí)行，然而，在申請(qǐng)過(guò)程中，穆村鎮(zhèn)政府黨委書記王彥明徇私枉法，為包庇違法建筑不被拆除，在向柳林縣法院申請(qǐng)執(zhí)行中，故意將違法建筑行為人變更為劉玉珍，企圖以申請(qǐng)錯(cuò)誤為由，拖延時(shí)間，包庇違法建筑不被拆除。柳林縣法院對(duì)穆村鎮(zhèn)政府申請(qǐng)執(zhí)行事宜，違反法律規(guī)定，既不對(duì)穆村鎮(zhèn)政府強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)進(jìn)行書面審查，也不按法定程序作出是否執(zhí)行裁定。致違法建筑查證屬實(shí)后，長(zhǎng)達(dá)5年之久不予執(zhí)行。楊永紅非法買賣宅基地、侵占集體土地進(jìn)行違法修建，以及穆村鎮(zhèn)政府徇私枉法，為包庇違法建筑不被拆除，柳林縣法院違反法律規(guī)定，未依法定程序進(jìn)行書面審查，致違法建筑查證屬實(shí)后，長(zhǎng)達(dá)5年之久不予執(zhí)行，這一行為嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民心中的形象。
控告人：高翠英

身份證：142327197302121723

電話：15135815548

（來(lái)源：文行江湖 高翠英）

素材：官方媒體/網(wǎng)絡(luò)新聞

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