2024年1月24日15時22分，江西省新余市渝水區(qū)佳樂苑小區(qū)臨街商住綜合樓發(fā)生特別重大火災事故，造成39人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟損失4352.84萬元。日前，國務院常務會議審議通過了江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故調(diào)查報告。

經(jīng)國務院調(diào)查組調(diào)查認定，這是一起因涉事房主違法違規(guī)改變商住綜合樓地下一層用途用作出租經(jīng)營，冷庫建設(shè)施工單位違規(guī)建設(shè)冷庫時起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培訓機構(gòu)和賓館違規(guī)經(jīng)營，屬地有關(guān)部門專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理失職缺位，地方黨委政府安全領(lǐng)導責任落實不到位，導致的生產(chǎn)安全責任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災，造成重大人員傷亡。要全力救治受傷人員，妥善做好遇難人員家屬安撫善后等工作。這是近期發(fā)生的又一起重大安全生產(chǎn)事故，要盡快查明原因，依法嚴肅追責，進行深刻反思。各地區(qū)和有關(guān)部門要深刻吸取教訓，克服麻痹思想和僥幸心理，進一步壓實安全生產(chǎn)責任，認真排查隱患，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。李強總理等領(lǐng)導同志作出批示，提出明確要求。根據(jù)習近平總書記重要指示和李強總理要求，國務院副總理張國清率有關(guān)部門負責同志趕赴現(xiàn)場指導事故處置工作。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務院批準，成立了由應急管理部牽頭，公安部、國家消防救援局、全國總工會和江西省人民政府參加的國務院江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故調(diào)查組。教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局也派員參加了相關(guān)工作。同時，邀請建筑、消防、冷庫和靜電等有關(guān)方面的專家參與事故調(diào)查。調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過查閱資料、座談交流、詢問談話、現(xiàn)場勘驗、視頻分析、檢測鑒定、模擬試驗、專家論證等，查清了事故經(jīng)過、發(fā)生原因等情況，查明了涉事房主和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)情況和責任，查明了地方黨委政府、有關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員責任。同時，調(diào)查組堅持舉一反三，深入剖析了事故存在的主要問題，總結(jié)分析了事故主要教訓，提出了整改和防范措施建議。

調(diào)查組查明，事故的直接原因是：

• 佳樂苑綜合樓地下一層違法違規(guī)建設(shè)冷庫，施工作業(yè)中使用聚氨酯泡沫填縫劑時釋放易燃氣體局部積聚達到可燃條件，在擠塑板上鋪設(shè)塑料薄膜時產(chǎn)生靜電放電點燃積聚的易燃氣體，迅即引燃聚氨酯泡沫、擠塑板等易燃可燃材料，產(chǎn)生大量有毒煙氣；

• 地下一層與一層共用的疏散樓梯防火分隔缺失，煙氣快速蔓延至二層；

• 位于二層的博弈教育教室外安裝了防盜網(wǎng)和廣告牌，正在培訓的學生無法及時有效逃生，造成人員傷亡擴大。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐華地產(chǎn)、新余設(shè)計院、贛新建筑公司、正大監(jiān)理公司在涉事建筑建設(shè)，豐華地產(chǎn)在人防工程報審報監(jiān)，佰燴香批發(fā)部、凝霜制冷公司在地下一層冷庫建設(shè)、施工，涉事房主、博弈教育、聚馨源賓館在涉事建筑出租、經(jīng)營等方面存在嚴重違法違規(guī)問題。江西省、新余市、渝水區(qū)黨委政府及有關(guān)部門存在規(guī)劃建設(shè)源頭失守、排查整頓不力、監(jiān)管制度有漏洞、消防驗收檢查走形式、專項整治走過場和教育培訓機構(gòu)管理缺失等問題。

調(diào)查組按規(guī)定將事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀委國家監(jiān)委事故追責問責審查調(diào)查組。

針對事故暴露的問題，調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓：

• 只有消除群眾身邊的安全隱患，才能把“兩個至上”落到實處；

• 只有深刻吸取教訓，才能避免重蹈覆轍；

• 只有嚴格落實安全責任，才能消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；

• 只有盯緊基層末梢，才能防止小問題釀成大事故；

• 只有提高應急能力素質(zhì)，才能關(guān)鍵時刻安全避險。

同時，提出五項整改和防范措施建議：

• 要將“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力；

• 要加強冷庫全鏈條全生命周期安全管理；

• 要強化多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營等重點場所安全管理；

• 要認真扎實開展治本攻堅深化專項整治；

• 要著力提升基層單位安全防范和應急處置能力。

3名中管干部被問責

日前，經(jīng)中共中央批準，中央紀委對江西省委常委、副省長任珠峰，江西省委常委、秘書長陳敏，江西省政府黨組成員、副省長孫洪山在江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故中的失職失責問題進行了立案審查。

經(jīng)查，該事故是一起發(fā)生在群眾身邊的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。該事故的發(fā)生是問題長期發(fā)展積累的結(jié)果，江西省和相關(guān)地方黨委、政府及有關(guān)職能部門貫徹落實黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署不到位，對近年來發(fā)生的典型事故未深刻汲取教訓，對事故發(fā)生均負有責任。

• 任珠峰同志作為負責安全生產(chǎn)工作和分管人防部門、聯(lián)系消防部門的省委常委、副省長，未嚴格落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產(chǎn)工作職責有欠缺，對人防部門排查整頓違法地下室不力、消防部門安全整治重部署輕落實等問題失管失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，應予嚴肅問責。

• 陳敏同志作為分管住建部門的時任省政府黨組成員、副省長，未嚴格落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，對住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險隱患發(fā)現(xiàn)不足、重視不夠，對住建部門長期未發(fā)現(xiàn)涉事建筑違規(guī)問題、長期放任冷庫建設(shè)存在監(jiān)管漏洞等問題失管失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，應予嚴肅問責。

• 孫洪山同志作為分管教育部門的省政府黨組成員、副省長，未嚴格落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，對教育行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患發(fā)現(xiàn)不足、重視不夠，對教育部門在行業(yè)監(jiān)管方面存在的問題失管失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，應予嚴肅問責。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予任珠峰同志黨內(nèi)警告處分，給予陳敏同志、孫洪山同志黨內(nèi)嚴重警告處分。

10人被立案、55名公職人員被問責

相關(guān)責任人被查處

記者近日從江西省有關(guān)部門獲悉，江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，第一時間對搶險救援、善后處置、事故調(diào)查作出部署。江西省公安機關(guān)對涉嫌違法犯罪的10名涉案人員立案偵查。江西省紀檢監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法對事故中涉嫌違紀違法的55名公職人員進行嚴肅追責問責。

新余凝霜制冷設(shè)備有限公司法定代表人吳和根、新余市渝水區(qū)佰燴香燒烤原料批發(fā)部實際經(jīng)營者吳勇、新余市博弈教育咨詢有限公司法定代表人柳金漢、新余市渝水區(qū)佳樂苑小區(qū)臨街店鋪實際控制人陳建平和新余市渝水區(qū)聚馨源賓館經(jīng)營者張建生等10人涉嫌重大責任事故罪，被公安機關(guān)立案偵查，并被檢察機關(guān)批準逮捕。

新余市原人防辦主任鄧員清、新余市消防救援支隊袁河大隊大隊長丁小榮、新余市城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心原正科級干部龔宇新等3名公職人員因涉嫌嚴重違紀違法和職務犯罪，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，其中鄧員清、龔宇新已移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

同時，對事故中存在失職失責問題的新余市委、市政府，渝水區(qū)委、區(qū)政府，以及江西省和新余市、渝水區(qū)教育、消防、人防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安等部門52名公職人員進行了嚴肅處理。

其中，

• 給予新余市委副書記、市長徐鴻，新余市渝水區(qū)委書記劉穎豪，渝水區(qū)委副書記、區(qū)長簡華鋒撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分；

• 給予渝水區(qū)副區(qū)長王娟政務撤職處分；

• 給予渝水區(qū)袁河街道黨工委書記胡茂慶撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分，街道辦事處副主任黃斌華黨內(nèi)嚴重警告、政務撤職處分；

• 給予新余市教育局黨委書記、局長曾先鋒，黨委委員、副局長郭志勇，渝水區(qū)教體局黨委書記、局長盧冬根，黨委委員、副局長李平撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分；

• 給予新余市教育局發(fā)展規(guī)劃科科長何海留黨察看一年、政務撤職處分；

• 給予新余市消防救援支隊支隊長龔俊輝，副支隊長葛大雁、趙旭撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分；

• 給予新余市原公安消防支隊防火監(jiān)督處工程師李小文留黨察看一年處分；

• 給予新余市總工會黨組成員、副主席（新余市原公安消防支隊特勤中隊中隊長）李敏華留黨察看一年、政務撤職處分；

• 給予新余市國防動員辦公室黨組成員、副主任朱天文撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分；

• 給予新余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長林祥忠，渝水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組副書記、住房保障和城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心主任宋平撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分；

• 給予新余市自然資源局二級調(diào)研員黃紅陽黨內(nèi)嚴重警告、政務撤職處分；

• 給予新余市城管局黨組成員、副局長黃華斌撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分；

• 給予新余市公安局渝水分局天工路派出所所長周志榮撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分，派出所原民警曾菊平留黨察看一年處分、降低退休待遇。

來源：央視新聞