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7人被抓！污水處理廠涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)被查！

2024-08-23

  導(dǎo)  讀  


近日，河北生態(tài)環(huán)境發(fā)布2024年第三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，其中保定市排水服務(wù)中心銀定莊污水處理廠因涉嫌以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式排放水污染物犯罪案被通報(bào)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假涉嫌違法犯罪

案情簡介：2024年6月12日，接到河北省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局交辦的“保定市排水服務(wù)中心銀定莊污水處理廠2024年4月、6月份涉嫌在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假”線索后，保定市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合保定市生態(tài)環(huán)境局蓮池區(qū)分局立即對交辦線索開展全面調(diào)查，協(xié)商公安機(jī)關(guān)提前介入，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的相關(guān)要求，擬定調(diào)查取證證據(jù)清單內(nèi)容。為防止證據(jù)滅失（該廠在線監(jiān)控設(shè)備視頻保存時(shí)長為兩個(gè)月），保定市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)于6月13日對該廠在線監(jiān)控設(shè)備視頻進(jìn)行了證據(jù)先行登記保存。6月24日對該廠在線站房的視頻硬盤進(jìn)行了扣押。經(jīng)對該企業(yè)2024年4月份以來的在線數(shù)據(jù)、視頻等違法線索進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)該廠工作人員及在線監(jiān)控設(shè)備第三方運(yùn)行維護(hù)人員分別于2024年4月17日9時(shí)至18時(shí)、4月20日17時(shí)至21日8時(shí)、4月27日0時(shí)至15時(shí)、4月27日22時(shí)至28日8時(shí)、6月5日18時(shí)至6日0時(shí)，將氨氮、總氮、COD在線監(jiān)控設(shè)備采樣管插入礦泉水瓶或標(biāo)液瓶中保持監(jiān)測狀態(tài)，偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，累計(jì)時(shí)長55小時(shí)。經(jīng)過調(diào)查和詢問，確認(rèn)該廠工作人員、第三方運(yùn)行維護(hù)人員共7人在2024年4月至6月期間參與了在線數(shù)據(jù)造假的違法行為。查處情況：上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號）第一條第七項(xiàng)、《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，保定市生態(tài)環(huán)境局于2024年7月1日將保定市排水服務(wù)中心銀定莊污水處理廠涉嫌以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案件移交保定市公安局（7月2日保定市蓮池區(qū)公安分局立案），同時(shí)抄送保定市人民檢察院。啟示意義：篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境違法行為手段隱蔽，對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員調(diào)查取證的要求較高，為防止證據(jù)滅失，及時(shí)固定證據(jù)是案件定性的關(guān)鍵。本案中，涉案人員較多、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，為防止打草驚蛇、相互串供，生態(tài)環(huán)境部門提請公安機(jī)關(guān)提前介入，聯(lián)合會商辦案，通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控之間的相互印證，形成了完整的證據(jù)鏈，做到了違法事實(shí)認(rèn)定清楚，調(diào)查取證環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)懲勝于說教，作為國有公益企事業(yè)單位，而且是重點(diǎn)排污單位，更應(yīng)當(dāng)以身作則，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防“燈下黑”。圖片圖片

監(jiān)測造假的法律責(zé)任

1、刑事責(zé)任1）刑法修正案（主席令第六十六號）第229條 承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益特別重大損失的，處5-10年有期徒刑，并處罰金。第286條 對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，后果嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重，依照第一款規(guī)定處罰。2）《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若千問題的解釋》第十條  針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測據(jù)的；（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。第十條從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。第十條 重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物量同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。3）《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第16條 環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件，已作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定，人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。第26條 環(huán)保部門在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的可以依法開展初查，對符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案偵查。在公安機(jī)關(guān)立案偵查前，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對違法行為進(jìn)行調(diào)查。2、治安拘留1）《環(huán)境保護(hù)法》第36條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除予以處罰外，由縣級以上環(huán)保部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10-15日拘留；情節(jié)較輕的，處5-10日拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者算改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；2）《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法)第六條《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：(一)違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、千擾或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的;(四)其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。3、行政處罰1）《大氣污染防治法》第20條禁止通過偷排，篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。第24條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。第99條  有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治，并處10萬-100萬的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。第100條  有不列行為之一的，由縣級以上環(huán)保部門責(zé)令改正，處2萬-20萬元的罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；2）《水污染防治法》第23條  實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。第39條  禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。第82條  有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)保部門責(zé)令限期改正處2萬-20萬罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；(三)未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。第83條  有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)保部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)總停產(chǎn)整治，并處10萬-100萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，算改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的3）《排污許可管理?xiàng)l例》第34條  1.超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；2通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。有以上行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬-100萬的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。4、連帶責(zé)任《環(huán)境保護(hù)法》第65條  環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。5、黑名單1）《環(huán)境保護(hù)法》第53條第3款  縣級以上地方政府環(huán)保主管部門和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時(shí)向社會公布違法者名單。2）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法（環(huán)發(fā)【2015】175號）第十二條  社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報(bào)上級環(huán)保主管部門，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。第十三條  監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防止修改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能。監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)保部門通報(bào)公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，對安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。

來源：環(huán)保工程師

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