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2024-05-13
一農(nóng)民在建房發(fā)生倒塌
3人當(dāng)場死亡
1人經(jīng)搶救無效死亡,2人受傷經(jīng)初步調(diào)查,該事故系吊車司機(jī)操作吊車澆筑混凝土?xí)r操作不當(dāng),吊車車斗意外碰到在建房屋構(gòu)造柱,導(dǎo)致墻體倒塌。目前,肇事司機(jī)已被公安機(jī)關(guān)控制,事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。農(nóng)民自建房是想咋蓋,就咋蓋嗎?一旦發(fā)生事故,誰又該擔(dān)責(zé)呢?……這些不知道
一、不準(zhǔn)隨意多層修建。新建或翻建房屋應(yīng)申請并取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》,可建設(shè)層數(shù)由各地規(guī)定,一般不允許建三層以上房屋。在農(nóng)村建造或翻修超過三層以上的農(nóng)房時(shí),需要專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)建造,同時(shí)還需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遞交相關(guān)的申請,經(jīng)過審批后才可以動(dòng)工。
二、不準(zhǔn)超面積標(biāo)準(zhǔn)建造。農(nóng)村建房實(shí)行“一戶一宅”原則,各地農(nóng)房宅基地占地面積一般由地方土地管理法規(guī)作出規(guī)定。非法的“一戶多宅”應(yīng)按照《土地管理法》的規(guī)定予以拆除,但若通過合法繼承等方式獲得的宅基地,是被允許的。
三、不準(zhǔn)隨意翻修農(nóng)房。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,在農(nóng)村翻修舊房、危房時(shí),必須要取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,需要向村委會(huì)遞交申請,審批通過并獲得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后才可以動(dòng)工。未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證翻修房屋,違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,面臨被拆除的危險(xiǎn)。
四、不準(zhǔn)建在規(guī)劃區(qū)域外。《土地管理法》第六十二條規(guī)定,農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè),不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
五、不準(zhǔn)擅自改變用途。宅基地設(shè)置的目的是保障農(nóng)村村民居住需要,不允許“掛羊頭賣狗肉”,比如在宅基地上建設(shè)規(guī)?;墓S或建房出售。
六、不準(zhǔn)未批先建。建房前,應(yīng)申請批準(zhǔn)使用宅基地,獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)的《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》,取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。涉及林業(yè)、水利等部門的,還應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)。
自建房施工造成人身損害
房主一定要擔(dān)責(zé)嗎?
自建三層(含三層)以上房屋需要建筑資質(zhì),受《中華人民共和國建筑法》調(diào)整,一般認(rèn)定為農(nóng)村建房施工合同。該種情況下,若房主未按規(guī)定辦理建房手續(xù),將工程發(fā)包給無建筑資質(zhì)的承包人施工,則房主存在選任過失,需要承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。自建兩層(含兩層)以下低層住宅且包工包料的,由承包方承擔(dān)房屋建造的全部事項(xiàng),工期滿后房主向承包方支付報(bào)酬,一般認(rèn)定為承攬合同。這種情況下,雖不需要建筑資質(zhì),但也有資質(zhì)要求,一般情況下,具有農(nóng)村建筑工匠資格的人員或具有當(dāng)?shù)匾话愎そ乘降娜藛T可認(rèn)定為具有承攬資質(zhì),如房主在沒有定作、指示或者選任過失的情況下,一般不承擔(dān)賠償責(zé)任。自建兩層(含兩層)以下底層住宅且包工不包料的,即“包清工”,房主在整個(gè)施工過程中發(fā)揮指揮、監(jiān)督和管理的作用,對施工人起實(shí)際控制和支配的作用,一般認(rèn)定為勞務(wù)合同。施工者因提供勞務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)一方即房東承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的,則根據(jù)雙方各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?!蛾P(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》以及《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定,“自建低層住宅”是指兩層(含兩層)以下住宅,農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下的住宅承建方是不需要建筑從業(yè)資質(zhì)的,而三層(含三層)以上則受《中華人民共和國建筑法》的調(diào)整,承建方須具備相應(yīng)建筑從業(yè)資質(zhì)。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定,雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害,發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
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