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公務(wù)員開公司做生意是受賄，還是違規(guī)經(jīng)商？

2024-05-06

有個(gè)街道辦事處的書記，用她親屬的名義（親屬掛名，實(shí)際控制人還是她本人）與一位房地產(chǎn)公司老板合作做生意，共同注冊(cè)了一個(gè)公司，也就是開發(fā)地塊的項(xiàng)目公司。實(shí)際上呢，書記包括掛名的親屬并沒有實(shí)際投錢，也沒有參與公司的經(jīng)營管理。拿到地后，公司以及土地轉(zhuǎn)手賣給其他人了，直接盈利。書記也分到了400多萬的利潤。現(xiàn)在分歧就來了。書記到底是違規(guī)經(jīng)商？還是受賄？還是貪污還是啥……一方面認(rèn)為，跟別人合作開辦公司，獲取利潤，不是受賄。這只是一個(gè)違反紀(jì)律、公務(wù)員法、政務(wù)處分法等違法的經(jīng)商行為，不是受賄的犯罪行為。另一方面認(rèn)為，這屬于以合辦公司為名的變相受賄。因?yàn)閺穆殑?wù)和工作職責(zé)上來說，書記對(duì)土地的招商、轉(zhuǎn)讓有領(lǐng)導(dǎo)或者協(xié)調(diào)的職責(zé)，也就是利用職務(wù)上的便利為開發(fā)商老板低價(jià)拿地提供了幫助，另外呢，說是合作開發(fā)，但是沒有實(shí)際出資也沒有實(shí)際提供勞務(wù)進(jìn)行經(jīng)營管理，所以那400多萬并不是利潤，而是利用職務(wù)便利低價(jià)拿地，然后轉(zhuǎn)賣獲利的一部分，這是有受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)，以受賄論處的。實(shí)踐中情況比較復(fù)雜，有的是以專利出資了，有的以勞務(wù)出資了，有的出資是另外股東墊資，借貸出資了，還是要具體情況具體分析。最后，這個(gè)受賄金額怎么計(jì)算？是分紅利潤是受賄金額還是出資額是受賄金額呢？一般來說，如果為請(qǐng)托人謀取利益，請(qǐng)托人出資，那么受賄金額就是出資額。至于出資后，賺了多少錢，甚至賠了多少錢……不影響認(rèn)定……
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