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4月16日，從水利廳獲悉，四川省總河長辦公室近日印發(fā)通知，決定在全省范圍內(nèi)開展河道違法采砂暨破壞防洪堤專項(xiàng)整治行動(dòng)。

專項(xiàng)整治行動(dòng)為期8個(gè)月（4月—11月），清理整治范圍為納入四川省河湖長制信息化平臺的萬余條（個(gè)）河流、湖泊、水庫，排查整治涉河建設(shè)、河道清淤疏浚、防洪堤管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批、砂石開挖和綜合利用違法違規(guī)情況。

據(jù)悉，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)按照堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合、“懲”“治”并舉的工作思路，將緊盯禁采區(qū)和河道、防洪堤管理范圍內(nèi)管理區(qū)域違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，依法打擊借工程、清淤疏浚實(shí)施違法采砂和因采挖砂石影響行洪安全的問題，提升河道涉砂高質(zhì)量監(jiān)管。

省總河長辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)整治行動(dòng)將按照行動(dòng)時(shí)序定期督導(dǎo)調(diào)度，借勢河湖長制暗訪、進(jìn)駐式督查等手段督促行動(dòng)開展；提示約談通報(bào)問題排查不全面、整治不到位和涉砂違法違規(guī)行為懲處敷衍塞責(zé)、推諉扯皮情況，杜絕行動(dòng)失之于寬、失之于軟，確保行動(dòng)目的任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。

專項(xiàng)行動(dòng)如何開展？

01圍繞三項(xiàng)內(nèi)容，明確對象范圍

全域推進(jìn)涉砂整治行動(dòng)有力有效

排查整治涉河建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和砂石利用行為。各地要全面排查涉河建設(shè)項(xiàng)目的河道砂石開采行為，是否編制含開采河道砂石具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案并完成審批；需綜合利用產(chǎn)生砂石的，是否由縣級以上地方人民政府確定利用實(shí)施單位，是否編制滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、行業(yè)安全生產(chǎn)等監(jiān)管要求的綜合利用方案并完成審批等；嚴(yán)格按審批要求規(guī)范采挖砂石活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超量、超范圍開采和超批準(zhǔn)量利用等違法違規(guī)行為。

排查整治河道清淤疏浚項(xiàng)目實(shí)施和砂石利用行為。各地要全面排查河道清淤疏浚項(xiàng)目是否履行審批手續(xù)，包括但不限于項(xiàng)目立項(xiàng)審批；項(xiàng)目是否編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，是否經(jīng)有審批權(quán)限的行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其中水行政主管部門是否對涉河建設(shè)方案或有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行審批；河道清淤疏浚項(xiàng)目是否由縣級以上地方人民政府確定項(xiàng)目法人單位，是否采取公開招標(biāo)等方式確定施工單位、監(jiān)理單位，項(xiàng)目法人是否與施工單位、監(jiān)理單位簽訂相關(guān)合同；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施是否落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理現(xiàn)場簽證等要求，是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，是否超設(shè)計(jì)量、超設(shè)計(jì)范圍實(shí)施清淤疏浚；清淤疏浚產(chǎn)生的河道砂石需要上岸綜合利用的，是否由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一處置并確定利用實(shí)施單位，企業(yè)或個(gè)人是否自行銷售；利用實(shí)施單位是否按要求編制滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、行業(yè)安全生產(chǎn)等監(jiān)管要求的綜合利用方案，是否報(bào)有管轄權(quán)限的水行政主管部門審查，是否按照批準(zhǔn)的綜合利用方案組織實(shí)施，是否超批準(zhǔn)量利用等問題。

排查整治涉河工程建設(shè)采挖砂石破壞防洪堤的行為。各地要全面排查整治防洪堤管理范圍內(nèi)涉河工程項(xiàng)目建設(shè)行為是否履行審批手續(xù)，需破堤施工的涉河工程，是否完成專項(xiàng)設(shè)計(jì)及審批手續(xù)，是否落實(shí)安全防護(hù)相關(guān)措施等；重點(diǎn)排查整治超許可時(shí)間和范圍作業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)、危及堤防安全的采砂取土、違規(guī)利用防洪堤裝卸砂石等行為。

02圍繞三個(gè)階段，緊盯目標(biāo)任務(wù)

全力推進(jìn)涉砂整治行動(dòng)有章有序

自查自糾階段（4—5月）

各地全面開展涉河活動(dòng)清理，自查涉河活動(dòng)涉砂情況，重點(diǎn)清理借工程、清淤疏浚實(shí)施違法采砂，因采挖砂石影響行洪安全問題，建臺賬、制方案、明時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位及責(zé)任人，確保問題找準(zhǔn)、方案具實(shí)、舉措落地。

整改完善階段（6—10月）

各地落實(shí)分類整改制度，執(zhí)行立行立改、限時(shí)整改、聯(lián)合整治三項(xiàng)舉措，及時(shí)恢復(fù)河道生態(tài)；實(shí)行問題整改責(zé)任制，依法打擊非法采砂行為，追究不作為整改、虛假整改責(zé)任，重大問題移交紀(jì)委監(jiān)察、公安、司法部門處置，杜絕不力整治；建立健全監(jiān)督機(jī)制，分析違法違規(guī)涉砂問題原因，加強(qiáng)涉河涉砂現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)防新增涉砂生態(tài)環(huán)境問題。

總結(jié)提升階段（11月）

各地要及時(shí)歸納總結(jié)、主要做法、取得成效、存在問題、對策措施、啟示建議、下步打算等情況，完善管控措施，建立長效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)涉砂問題“控增量、減存量”目標(biāo)，全面規(guī)范河道采砂行為。

03圍繞三個(gè)同步，堅(jiān)持多措并舉

全面推進(jìn)涉砂整治行動(dòng)有質(zhì)有懾

堅(jiān)持“疏”“堵”同步

各地要健全涉砂活動(dòng)審批機(jī)制，梳理涉河活動(dòng)檢查要點(diǎn)，規(guī)范疏浚砂利用管理，消化存量問題；提高涉河涉砂現(xiàn)場巡查頻次，提升砂石“采、運(yùn)、銷”智慧管理效能，抓實(shí)“人防+技防”管理要求，強(qiáng)化河道砂石采挖現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)防新增問題。

堅(jiān)持“督”“問”同步

各地要建立三級行動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，用活暗訪、聯(lián)合檢查、進(jìn)駐督查等手段，督導(dǎo)各地有序開展行動(dòng)，跟蹤問題整改；應(yīng)用提示約談通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)存在行動(dòng)開展不力、行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等情況的單位和個(gè)人。

堅(jiān)持“懲”“治”同步

各地要暢通行刑銜接，依法推進(jìn)非法價(jià)值鑒定，推動(dòng)涉砂生態(tài)環(huán)境損害賠償，嚴(yán)肅查處涉砂違法違規(guī)行為，高壓嚴(yán)打非法采砂行為；堅(jiān)持整治與原因分析并舉，糾治借工程、清淤疏浚實(shí)施違法采砂和因采挖砂石影響行洪安全的問題。

來源：四川日報(bào) 四川水利