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黨員干部違規(guī)從事有償中介活動謀取利益，嚴重破壞公平公正的競爭環(huán)境，破壞黨和政府形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須深挖細查、系統(tǒng)施治。

黨員干部從事營利性中介活動，不僅與公共服務(wù)的性質(zhì)和宗旨不符，也會擾亂市場經(jīng)濟秩序

部分黨員干部因工作關(guān)系，具有較廣的人脈和信息資源。然而，如果將這些資源用于違規(guī)從事中介活動，并收取“中介費”“感謝費”，不僅影響市場公平公正競爭環(huán)境，還容易因貪欲膨脹，從違紀滑向違法犯罪的深淵。

江蘇省太倉市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊原大隊長沈某就是這樣的反面典型。2018至2019年期間，沈某分別應(yīng)熟人劉某某、施某某請求，通過向某房地產(chǎn)公司有關(guān)負責人打招呼的方式，幫助劉某某和施某某購買該公司開發(fā)的房產(chǎn)，并收取劉某某、施某某各10萬元作為“中介費”。

腐敗往往從破紀開始，而破紀往往從一些“小事”引發(fā)。

“沈某幫熟人‘搞定事情’，展現(xiàn)‘能量’之后，對方往往會吃請感謝，一來二往，沈某開始認為吃點拿點都是小事，逐漸越滑越深?！睋?jù)該案辦案人員介紹，在吃吃喝喝的過程中，沈某的胃口和欲望逐漸變大，享樂主義、奢靡之風逐漸侵蝕其思想，而不法商人則利用節(jié)假日等時間節(jié)點對他展開“圍獵”。隨著沈某愈發(fā)放松自我要求，不僅多次讓管理服務(wù)對象來為他支付餐飲費，還大肆違規(guī)收受下屬人員所送的禮品禮金，成為“風腐一體”的典型。2022年8月，沈某被開除黨籍和公職。不久后，沈某因犯受賄罪，被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。

浙江省杭州市臨安區(qū)經(jīng)濟適用住房開發(fā)有限公司原副總經(jīng)理吳某某，依靠多年來積累的人脈網(wǎng)，以“按勞取酬”“多勞多得”為準則，在工程老板、招投標中介公司等主體間有償“牽線”。如滾雪球一般，隨著膽子變大，吳某某從最開始的“牽線搭橋”漸漸發(fā)展為利用職務(wù)便利為他人謀取利益，并收受他人大額“感謝費”，最終走向犯罪。

“黨員干部承擔著公共服務(wù)職能，第一職責是為黨工作、為人民服務(wù)。從事營利性中介活動不僅與公共服務(wù)的性質(zhì)和宗旨不符，也會擾亂市場經(jīng)濟秩序，影響黨員干部秉公辦事、秉公執(zhí)法，為黨的紀律所不允許?！迸R安區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室副主任來立斌告訴記者。

有償中介為違紀行為套上民事行為的“馬甲”，利益輸送方式隱形變異、翻新升級

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零三條列出6項違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的行為，其中第4項即從事有償中介活動。依照規(guī)定，從事有償中介活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

“在有償中介活動中，構(gòu)成違紀行為的主體是黨員干部，其違紀行為在客觀方面具備兩個條件：一是進行中介活動，二是收取錢財。”來立斌介紹。

太倉市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志告訴記者，在實際查處的案例中，違規(guī)從事有償中介活動的黨員干部經(jīng)常表現(xiàn)出“能人”特征，認為自己交際廣、本事大、能力強，幫幫小忙并收取一定“中介費”，屬于民事行為，是“無傷大雅”的正當收入。

有償中介活動為違紀行為套上了市場化、民事化的“馬甲”，少數(shù)腐敗分子也打著幫忙“牽線搭橋”的幌子，利益輸送方式隱形變異、翻新升級。

在一些案件中，黨員干部公然“越界”，把公共服務(wù)變成謀取私利的工具。“例如，利用自己對管理服務(wù)對象‘人頭熟’、辦件流程‘門門通’的業(yè)務(wù)特長，打著‘中介’的旗號，公然為難前來辦事的群眾，兜售手中辦事權(quán)力，嚴重擾亂公權(quán)力的正確行使。還有個別已經(jīng)退休的黨員干部，利用過去積累的經(jīng)驗、資源和影響力，做‘人情’生意，將自己原來的任職背景和影響力用以‘疏通關(guān)系’?！备＝ㄊ∈{市紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志告訴記者，在這樣的案件中，“中介”很可能只是一個表象，調(diào)查不應(yīng)止步于表面的違紀行為，必須繼續(xù)深挖，找到背后可能隱藏的違法犯罪問題。

認定行為性質(zhì)時必須結(jié)合具體案情，綜合主客觀因素進行分析判斷，確保準確適用紀法

“查處此類案件時，一些黨員干部職權(quán)作用發(fā)揮不明顯，利用信息差‘居中斡旋’的作用更突出，行為性質(zhì)處于違紀和受賄犯罪邊緣，給精準甄別性質(zhì)帶來困難與挑戰(zhàn)?！苯K省句容市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任王海介紹。

在杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室副主任陳喬看來，對于是違規(guī)從事有償中介活動還是受賄的認定，關(guān)鍵在于是否利用職務(wù)行為和工作行為。“如果認定利用職務(wù)影響，存在隸屬以及上下級關(guān)系，損害了職務(wù)廉潔性，則傾向于認定為受賄；如果利用工作獲取的信息或人脈進行居中行為，職權(quán)作用發(fā)揮不明顯，傾向于認定為從事有償中介活動?！?

實踐中，有償中介活動還容易與斡旋受賄行為混淆?！拔有苜V是指國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處?！眮砹⒈蟊硎荆有苜V主要有三個構(gòu)成要件。“第一，行為人作為國家工作人員利用了本人職權(quán)或地位形成的便利條件，即與被利用的國家工作人員在職權(quán)上雖然沒有隸屬制約關(guān)系，但行為人利用了本人職權(quán)或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系；第二，是通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，而非自己職務(wù)上的行為；第三，須是為請托人謀取了不正當利益?！?

多名紀檢監(jiān)察干部告訴記者，具體案件中，黨員干部“牽線搭橋”的情形比較復(fù)雜，在認定行為性質(zhì)時，不能簡單機械地以“只要收錢均構(gòu)成受賄”或“只要有‘牽線’性質(zhì)均屬于違紀”作為判斷標準，必須結(jié)合具體案情，綜合主客觀因素進行分析判斷，確保準確適用紀法，取得最佳效果。

從嚴查處黨員干部違規(guī)從事有償中介活動，維護公共利益和社會公正

黨員干部違規(guī)從事營利活動，極易誘發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，必須高度重視。多地紀檢監(jiān)察機關(guān)從嚴查處黨員干部違規(guī)從事有償中介活動，規(guī)范黨員干部履職行為。

專項清理，全面起底。“去年以來，句容市紀委監(jiān)委聚焦違規(guī)從事有償中介活動開展清理，按照個人填報、匯總審核、整改規(guī)范、查處問責和完善制度等環(huán)節(jié)，深入開展專項清理整治行動?！痹撌屑o委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹，針對案件暴露的問題和漏洞，該市紀委監(jiān)委通過查糾整改、建章立制、警示教育等“組合拳”，推動實現(xiàn)源頭治理、常治長效。

近年來，江西省撫州市臨川區(qū)紀委監(jiān)委聚焦行政審批領(lǐng)域有償中介服務(wù)，開展中介服務(wù)突出問題專項整治行動，推動建立完善中介機構(gòu)失信行為懲戒和淘汰機制，以切斷行政主管部門、審批部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與中介機構(gòu)之間的利益關(guān)聯(lián)，營造公平規(guī)范的市場環(huán)境。

持續(xù)發(fā)揮通報曝光警示震懾作用，把公開通報曝光作為筑牢拒腐防變思想防線的重要抓手。近日，在四川省青川縣行政中心，80余名新入職年輕干部集中上廉政黨課。課堂上，“縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊年輕干部邵某違反廉潔紀律，從事有償中介，違規(guī)兼職并獲取薪酬，受到黨內(nèi)警告處分”的案例讓年輕干部們深受震撼。

當官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官。面對利益誘惑，廣大黨員干部必須嚴于律己、堅守底線，不給誘惑腐蝕提供可乘之機。

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站