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兩會期間輿情風險研判與建議

2024-03-04

2024年3月，全國“兩會”即將召開，為了防范兩會期間各種突發(fā)性事件可能帶來的負面影響，優(yōu)訊平臺對相關(guān)輿情風險進行了梳理，列示如下，以供各單位和部門參考：一、警惕兩會期間對代表提案建議的過度解讀和不當言論可能出現(xiàn)的問題：每逢全國兩會期間，代表、委員都會針對社會熱點及民生領(lǐng)域的重大問題提出建議，一些建議和提案具有建設(shè)性、可實施，而一些建議可能存在局限性，爭議性較大。需要警惕的是一些別有用心的自媒體或境外分子利用自身掌握的網(wǎng)絡影響力，對具有爭議性的相關(guān)政策進行彎曲和片面解讀，拋棄政策初衷，把政策解讀為對公眾不利，如表示政策是在“忽悠”公眾、繼續(xù)對公眾壓榨、割韭菜，代表委員是資本的代言人等等。導致虛假、鼓動性、帶節(jié)奏、仇視性的信息在網(wǎng)上大面積傳播，引發(fā)公眾群體性對抗情緒，如公眾可能會認為“怎么會有這樣的提案”、“政府中怎么會有這樣的代表和委員”、“這些代表和委員是如何選出來的等等”。如此質(zhì)疑聲音如果不加遏制，將會對黨和各級政府的形象和公信力造成嚴重損害。需要采取的措施：（一）通過提前開會、敲警鐘的方式為可能發(fā)生的輿情打預防針，由于公務人員代表政府形象，其言論最易引發(fā)關(guān)注，因此需重點針對政府、企事業(yè)單位的人員做好警示工作，提醒該類人員兩會期間注意在網(wǎng)絡媒體及公眾場合的言辭，切忌被煽動性網(wǎng)絡留言及意見所蠱惑而發(fā)表激進言論或吐槽自身單位情況，導致發(fā)生輿情風險；（二）加強本區(qū)域內(nèi)的涉政言論監(jiān)測，對于出現(xiàn)的不當網(wǎng)絡留言、討論話題等做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將輿情風險消滅在初始階段；（三）利用各地區(qū)、各部門的官方政務類網(wǎng)站、公眾號、平臺賬號等適時、動態(tài)連續(xù)對兩會期間的民生政策進行權(quán)威性報道和解讀，宣導正面信息，占據(jù)輿論高地，掌握輿論主動，不斷粉碎虛假負面輿情的傳播態(tài)勢，為主流聲音的傳播營造充足空間；（四）做好輿情處置，當出現(xiàn)公務人員等涉政不當言論引發(fā)較大爭議的，應立即對涉事人員進行嚴厲處分，并做出適當回應，消除外界的質(zhì)疑，維護政府部門的公信力。二、加強對歷史博物館、宗教場所的排查 杜絕搞怪、不尊重歷史的行為可能出現(xiàn)的問題：兩會召開期間正值3月份，春暖花開，公眾外出游玩等活動可能會有所增加。各種歷史博物館、紅色教育圣地、寺廟宗教場所等人流將不斷變多。一些公眾在游玩過程中可能會出現(xiàn)在歷史人物像、紀念碑前搞怪、擺拍的行為，亦或在烈士墓前擺拍，并將所拍圖片、視頻發(fā)布至網(wǎng)上，引發(fā)輿論對其不尊重歷史、不尊重烈士等行為的批判，掀起輿論熱潮，給博物館及各地管理部門帶來輿情壓力；此外，寺廟等宗教場所可能會被別有用心的人放置日本戰(zhàn)犯供奉牌位，引發(fā)國民憤慨，如“南京玄奘寺供奉日本戰(zhàn)犯牌位事件”影響極為惡劣，直接觸碰了國民的底線。應采取的措施：（一）在兩會期間，加強對于各種博物館、紅色教育基地、紅色旅游圣地等場所和地區(qū)的巡邏，貼出警示標語，提醒游客文明拍照、尊重歷史，或通過廣播播送拍照注意事項，警示不法行為；（二）安排專人輪流值守易發(fā)生輿情的地點，如發(fā)現(xiàn)有搞怪拍照行為的，立即進行制止并移送相關(guān)部門進行處分；（三）時刻關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)爆點輿情，一旦有涉及本地區(qū)的敏感事項，立即啟動輿情應急處置預案，最大程度降低事件對于監(jiān)管部門的負面影響；（四）兩會前夕組織對宗教場所如寺廟、道觀、教堂等場所的排查，如發(fā)現(xiàn)有不法供奉行為的，立即進行處理，排除相關(guān)輿情隱患。此外，還應關(guān)注學校學生有關(guān)丑化歷史人物的繪畫和活動表演，如發(fā)現(xiàn)，及時進行警示教育，防止事件演化發(fā)酵。三、做好安全生產(chǎn)工作 保障群眾生命財產(chǎn)安全保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，始終是各級政府部門的重要責任，兩會期間，各地安全問題不容忽視。相關(guān)問題可能存在于如下幾個方面：1、森林防火，每年初春，氣溫急劇升高，植物尚未披上綠裝，干燥的環(huán)境極易引發(fā)山火。近期貴州畢節(jié)山火已經(jīng)持續(xù)數(shù)天尚未撲滅，而貴陽一地又因一村民焚燒雜草引發(fā)山火。山火無情，無論發(fā)生于何地，均會給群眾及環(huán)境帶來不可估量的損害，因此春季預防火災尤其重要，此外，火災還可能發(fā)生于居民樓、學校等地，均需引發(fā)關(guān)注；2、企業(yè)的安全生產(chǎn)，這包含企業(yè)因不當操作所釀成的安全事故，如鍋爐爆炸、化學品泄露等，也包含企業(yè)違法排污或排放有害氣體，致使當?shù)厝罕娚】凳艿酵{；3、學校及餐館的食品衛(wèi)生安全，尤其是3月各大中小學?；径家验_學，學生的食品安全問題會再度受到輿論關(guān)注；4、重特大交通事故如酒駕，酒駕入刑雖已多年，但仍然可能會有一部分人鋌而走險，酒后駕車而造成重特大交通事故；5、網(wǎng)絡安全方面，隨著國際局勢不斷變化，大國競爭加劇，政府及金融等重要部門的網(wǎng)絡系統(tǒng)可能會遭到境外諜報組織、黑客等的攻擊，造成網(wǎng)絡中斷或癱瘓。以上諸多問題，如果政府部門不能及時處置而導致輿情蔓延，就極有可能上升為公共事件，給政府部門形象造成不良影響。應采取的措施：（一）針對初春火災易發(fā)的情況，提前安排好森林、山林巡護工作，建立常態(tài)化的防火巡護工作機制，壓實責任到人，強化防火巡護業(yè)務培訓，為春季山林防火提供完整的安全保障；（二）加強防火安全宣傳，對山林附近的村民加強防火護林安全宣傳，提升其護林安全意識，自覺抵制不良用火行為；（三）安排專人對春季農(nóng)田焚燒雜草秸稈的行為進行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)不當行為的立即制止，防止火勢失控造成安全隱患；（四）兩會前期重點對排污企業(yè)、化學品生產(chǎn)企業(yè)、化肥生產(chǎn)企業(yè)等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)進行安全大檢查，提醒企業(yè)時刻緊繃安全生產(chǎn)的弦，嚴格按流程操作、按標準排污，杜絕人為操作隱患；（五）關(guān)注學生食品安全問題，強化對學校食堂、送餐企業(yè)的食品衛(wèi)生檢驗檢查，實行嚴格的準入和退出機制，對于屢次出現(xiàn)食品安全問題的送餐企業(yè)強制退出，保障學生用餐安全；（六）加強對政府、金融、公安等部門的網(wǎng)絡系統(tǒng)維護，升級技術(shù)水平，完善網(wǎng)絡安全隊伍建設(shè)，防范網(wǎng)絡攻擊行為的發(fā)生。四、重視信訪舉報問題 預防群體性事件發(fā)生信訪舉報是底層民眾解決自身所遇到的問題的重要途徑，但是在兩會期間，各種信訪舉報類輿情可能和平時有所不同，這表現(xiàn)在以下幾個方面：1、部分老上訪戶，長期未解決的陳年舊案、歷史糾紛等問題可能會重新浮出水面，上訪或舉報人可能會利用兩會的熱度再度上訪或舉報，如利用自媒體微博、抖音、小紅書等對事件再次控訴，或結(jié)合網(wǎng)上熱點話題留言進行投訴，亦或到兩會現(xiàn)場外圍鬧事等，擾亂兩會秩序，以上種種行為如果被媒體關(guān)注則容易引發(fā)輿情；2、保險產(chǎn)品、理財產(chǎn)品出現(xiàn)虧損，與銀行或理財公司的最初承諾不一致，涉及大量客戶，客戶可能會集體上訪，從而釀成聚集性事件；3、部分未解決的房貸問題，如樓盤未按時完工、工程停擺無人施工，房貸用戶的預售資金被挪用等，房貸牽扯到大量貸款買房者的切身利益，如果工程爛尾，其將損失巨大，因此該類群體可能會在兩會期間上訪或繼續(xù)維權(quán)從而引發(fā)輿情。應該采取的措施：（一）對一些長期未解決的陳年舊案、歷史債務糾紛等進行重點摸排，調(diào)動多方力量查清問題根源，如能解決則應及時予以解決，消除輿情隱患；（二）對于未能在短時間內(nèi)徹底解決的問題，應首先安撫上訪人，解決其面臨的部分訴求，讓上訪人看到事情有進展、有盼頭，從而減緩其繼續(xù)上訪的沖動；（三）根據(jù)銀行、理財公司、房產(chǎn)開發(fā)商的反饋，了解重大理財糾紛、房貸事件，督促銀行等做好兩會期間的糾紛解決，矛盾化解工作，防止出現(xiàn)集體性維權(quán)事件。五、嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙 關(guān)注虛假求職陷阱可能出現(xiàn)的問題：近些年來，各級政府部門在打擊電信網(wǎng)絡詐騙等問題上不遺余力，這有效遏制了詐騙勢頭的發(fā)展。但是，由于電信詐騙隱蔽性極強、新的詐騙手段不斷出現(xiàn)等，犯罪行為可能會繼續(xù)發(fā)生。加之3月學生求職迎來高峰期，犯罪分子可能會利用學生社會經(jīng)驗缺乏、防范意識薄弱的特點，發(fā)布虛假招聘信息或釣魚網(wǎng)站，設(shè)置求職陷阱，誘騙學生前往面試，從而達到誘騙錢財、控制人身進行詐騙傳銷的目的，因此，政府部門應引起高度重視。應采取的措施：（一）繼續(xù)聯(lián)合公安、電信、銀行等部門加強對電信網(wǎng)絡詐騙的打擊力度，保持打擊的高壓態(tài)勢，對犯罪分子形成震懾作用；（二）開展學生求職期間防騙宣傳教育，通過網(wǎng)絡、手機端、電視等各類載體，向?qū)W生及其他求職者傳達防騙常識，提升學生等求職者的自我防護意識，自覺繞開詐騙陷阱；（三）對于已經(jīng)發(fā)生的重大詐騙、傳銷案件進行嚴厲打擊、果斷處置，嚴懲犯罪分子，盡快消除其給本區(qū)域所帶來的負面影響，穩(wěn)定求職者的心態(tài)。六、315消費者維權(quán)兩會期間，適逢國際315消費者權(quán)益保護日，各電臺、媒體可能會圍繞消費者權(quán)益保護的各種問題進行報道，如食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量問題、理財產(chǎn)品糾紛、買賣假藥、工程造假等等。政府部門應關(guān)注本區(qū)域內(nèi)有關(guān)消費維權(quán)事件。針對群眾舉報的產(chǎn)品質(zhì)量、工程造假、售假賣假等問題線索做好收集整理，責成質(zhì)檢、公安等部門對相關(guān)問題進行及時處置，保障群眾的合法權(quán)益，避免拖延或掩蓋矛盾被當事人訴諸媒體，引發(fā)輿論關(guān)注，帶來不良影響。七、加強社會治安綜合治理兩會期間還應關(guān)注社會治安問題。如打架斗毆可能引發(fā)的人身傷亡事件，搶劫銀行、黑惡勢力無端挑釁、陌生人抱小孩等。如果相關(guān)事態(tài)發(fā)展嚴重，很可能在社會上引發(fā)恐慌，進而導致謠言滿天飛。因此，兩會期間，政府部門應安排充足的警力保持對城市各主要經(jīng)營場所、街道的巡邏，保障兩會期間社會秩序安全，防止各種突發(fā)、暴恐等惡性事件的發(fā)生。八、警惕境外媒體的抹黑、彎曲報道隨著中國國力的不斷上升和國際影響力的日益擴大，每年全國兩會召開，均會吸引世界各國媒體的目光。這些境外媒體對兩會的報道，有些是正面積極的，但也不乏彎曲和抹黑的。相關(guān)彎曲和抹黑的負面報道主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是利用質(zhì)疑性的標題、語氣發(fā)表文章，如海外雜志《思想中國》（Think China）在2022年兩會期間發(fā)表評論文章，題為“為什么今年中國的兩會有些沉悶？”等，利用片面的觀點和言論誤導國外觀眾對中國兩會的正確理解。二是在報道當中故意將圖片、視頻模糊化或者進行灰暗處理，給國外網(wǎng)友造成不良觀感，直接影響其對中國的印象。三是將兩會涉藏、涉疆議題與人權(quán)、民族宗教等問題聯(lián)系在一起，彎曲、抹黑中國政府對西藏、新疆的治理成就，質(zhì)疑中國的民族宗教政策，丑化中國在國際上的良好形象。四是國際熱點問題如俄烏沖突、紅海航運危機、巴以沖突、朝鮮核試驗、中國菲律賓南海爭端等也可能伴隨兩會的召開而再度被媒體關(guān)注。境外敵對勢力可能趁中國召開兩會的間隙而在中國周邊制造事端，挑唆我國和周邊國家的關(guān)系，危害中國國家安全；同時，通過其掌握的媒體炒作中國威脅論，話題可能涉及朝鮮半島安全、南海爭端、俄烏戰(zhàn)爭等。應采取的措施：（一）通過我國官方權(quán)威媒體如人民日報海外網(wǎng)、國際頻道、國際廣播電臺等多個渠道對彎曲報道進行正本清源，還原真實報道內(nèi)容，揭露記者的片面剪輯、片面報道行為。（二）對于外媒質(zhì)疑我國在新疆、西藏的治理問題，可通過紀錄片、采訪、直播等方式報道新疆、西藏的現(xiàn)實生活，戳破西方的謊言；繼續(xù)邀請國際代表團、國際組織等到新疆、西藏等地走訪，實地了解我國的民族宗教政策實施情況，爭取國際支持力量。（三）兩會期間應加強在沿海尤其是南海的區(qū)域巡邏，或與鄰國開展聯(lián)合巡航，時刻應對菲律賓等國家的挑釁。通過召開記者會的方式，回應外媒在朝鮮核試驗、俄烏沖突等問題上的質(zhì)疑，有力回擊不實言論，維護國家榮譽和安全。

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