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相信河北省邯鄲市涉縣的交通執(zhí)法人員都在后悔不已：因?yàn)樗麄兞P一個(gè)不該罰的人，結(jié)果引來國務(wù)院的大督查，發(fā)現(xiàn)涉縣交通運(yùn)輸局2023年以來的2099份路政行政處罰案卷中，有1964份案卷的當(dāng)事人簽字和手印系工作人員偽造，造假比例高達(dá)93.6%。其后，涉縣紀(jì)委監(jiān)委對縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長等5人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)；涉縣司法局暫扣4名執(zhí)法人員的執(zhí)法證。這個(gè)不該得罪的人是一名許姓貨車司機(jī)。許先生駕駛運(yùn)煤貨車途經(jīng)涉縣境內(nèi)S213省道K22+600m，因貨物遺撒污染路面、車載北斗記錄儀單據(jù)信息與司機(jī)從業(yè)資格證姓名不符，被涉縣交通運(yùn)輸局路政執(zhí)法人員罰款500元。貨車司機(jī)許先生相信當(dāng)場一定也和執(zhí)法人員爭執(zhí)過，但對已經(jīng)習(xí)慣于“雁過拔毛”的執(zhí)法人員來說，不用說許先生，就是多先生來質(zhì)疑也沒用，因?yàn)樵S多司機(jī)都反映過。不服，你去行政復(fù)議、行政訴訟。我在裁判文書網(wǎng)上查詢，還真有個(gè)“李虎元與涉縣交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸行政管理（交通）：其他（交通）”一審行政裁定書，邯鄲市永年區(qū)人民法院（2015）永行初字第00061號，結(jié)果是原告撤訴。估計(jì)是原告起訴后，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)改正錯(cuò)誤，然后，你懂的。許司機(jī)這次沒有復(fù)議、訴訟，但他并不服氣，他不打算忍了。他通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，他駕駛大型牽引車進(jìn)入河北省邯鄲市涉縣境內(nèi)，被涉縣交通運(yùn)輸局的路政執(zhí)法人員處以罰款500元。但他現(xiàn)場繳納罰款500元后，未收到行政處罰決定書，也未進(jìn)行任何簽字和按手印，處罰程序不合法。這可算是實(shí)錘。經(jīng)查，許先生駕駛運(yùn)煤貨車途經(jīng)涉縣境內(nèi)S213省道K22+600m，因貨物遺撒污染路面、車載北斗記錄儀單據(jù)信息與司機(jī)從業(yè)資格證姓名不符，被涉縣交通運(yùn)輸局路政執(zhí)法人員罰款500元。執(zhí)法人員在處罰時(shí)未明確告知許先生具體理由和依據(jù)，違反了《行政處罰法》關(guān)于“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利”的規(guī)定。查閱相關(guān)案卷后發(fā)現(xiàn)，許先生行政處罰案卷中的當(dāng)事人簽字和手印系路政管理站工作人員偽造，執(zhí)法人員未向許先生交付行政處罰決定書，違反了《行政處罰法》關(guān)于“執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人”的規(guī)定。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，涉縣交通運(yùn)輸局2023年以來的2099份路政行政處罰案卷中，有1964份案卷的當(dāng)事人簽字和手印系工作人員偽造，造假比例高達(dá)93.6%。此外，《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（冀交法〔2022〕283號）和《河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)（2023年版）》（冀交辦法〔2023〕218號）均明確：“對于拋灑污染路面行為，同時(shí)符合首次、輕微、配合等5個(gè)條件的，應(yīng)當(dāng)免予處罰”，但核查組所查案卷中，均未對案件是否適用免罰情況作出說明，存在裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行不到位問題。事件的處理方案是：涉縣交通運(yùn)輸局暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，并購置執(zhí)法記錄儀和聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法終端；涉縣紀(jì)委監(jiān)委對縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長等5人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)；涉縣司法局暫扣4名執(zhí)法人員的執(zhí)法證。說起來，2023年就有2099份路政行政處罰案卷，看來幾乎都是同樣的操作，罰款500元，司機(jī)不可能沒有反應(yīng)，另外，不可能當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門不可能不接到投訴，當(dāng)?shù)乜捎斜O(jiān)督舉報(bào)渠道，涉縣司法局無論是在行政復(fù)議還是在執(zhí)法監(jiān)督中難道沒有發(fā)現(xiàn)問題？這些都說不通。相信這樣的問題，不只在涉縣，在許多地方都存在，現(xiàn)在許多地方明知這些問題的存在，但故意回避矛盾，結(jié)果遇到了一位不信邪的許先生，于是驚動(dòng)了國務(wù)院，最終成了大問題。我們經(jīng)常說，行政案件一頭連著老百姓，一頭連著政府（行政機(jī)關(guān)），如果我們不暢通民告官渠道，我們難道只能靠國務(wù)院政務(wù)大督查嗎？許多地方動(dòng)不動(dòng)行政案件敗訴率為0，這豈不是掩耳盜鈴？

來源：景來律師