99精品视频16在线免费观看|日韩在线观看黄片|青草在在在线视频|无码人妻精品一区二区三区88|永久久久久视频播放|国产精品频道极品观看|免费一级a片国产主播99|成人免费黄色A片|1区2区三区黄片|欧美亚洲黄色成人1区2区

案件來源：鄭某、羅某玩忽職守二審刑事裁定書（2018）豫01刑終160號

01 案件背景

調(diào)解作為我國矛盾糾紛多云化解決機(jī)制中重要一種方式，有高效便捷的優(yōu)點(diǎn)，也有被吐槽“和稀泥”的特點(diǎn)。本案中，兩位執(zhí)法人員就因處理舉報(bào)只以調(diào)解結(jié)案，判玩忽職守罪。鄭某，1970年生，原系鄭州市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)某大隊(duì)大隊(duì)長，2016年4月12日因涉嫌犯濫用職權(quán)罪被鄭州市公安局二里崗分局刑事拘留。羅某，1987年生，原系鄭州市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)某大隊(duì)大隊(duì)隊(duì)員，2016年4月12日因涉嫌犯濫用職權(quán)罪被鄭州市公安局二里崗分局刑事拘留。二人負(fù)責(zé)鄭州市某片區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)類案件的查處工作，多次承辦針對鄭州天運(yùn)房地產(chǎn)的居間合同糾紛舉報(bào)案件。2014年，鄭州天運(yùn)房產(chǎn)涉嫌詐騙被警方立案，涉案金額已超千萬元。

02 經(jīng)辦四起信訪舉報(bào)案：均以調(diào)解結(jié)案

2013年8月至2014年期間，張某、孟某、孫某、陳某通過天運(yùn)公司購買房屋，天運(yùn)公司收取上述人員定金、首付款，后張某等人發(fā)現(xiàn)所購買房屋實(shí)際不具備交易條件而要求解除購房合同，天運(yùn)公司拒絕退還定金、首付款，張某等人向鄭州市房管局舉報(bào)。    鄭某、羅某處理上述案件時(shí)，在未核實(shí)房源真實(shí)性、未調(diào)查該公司財(cái)務(wù)狀況等前提下，協(xié)助舉報(bào)人要回定金、首付款，四起舉報(bào)案件均以調(diào)解結(jié)案。03 一審判決：未處罰，犯玩忽職守罪

一審法院認(rèn)定，天運(yùn)公司共騙取了300余名客戶的首付款、定金和中介費(fèi)。2015年9月28日，天運(yùn)公司總經(jīng)理馬某和因犯合同詐騙罪被鄭州市中級人民法院判處無期徒刑。二被告人的行為造成了惡劣的社會影響。根據(jù)上述事實(shí)和證據(jù)，一審法院認(rèn)為被告人鄭某、羅某的行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。鑒于二人均系自首，可予從輕處罰。依法以玩忽職守罪判處被告人鄭某、羅某均有期徒刑一年零六個(gè)月。04 二審說理    

二審法院認(rèn)為，上訴人鄭某、羅某身為房地產(chǎn)監(jiān)察部門工作人員，不正確履行職責(zé)，造成惡劣社會影響，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。關(guān)于二上訴人的行為不構(gòu)成玩忽職守罪的上訴理由和辯護(hù)意見，經(jīng)查，

（一）房管局監(jiān)察大隊(duì)具備查處職責(zé)。證據(jù)證明，作為鄭州市房管局監(jiān)察支隊(duì)某大隊(duì)工作人員的二上訴人，具有對房屋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，對中介機(jī)構(gòu)存在的違法、違規(guī)行為提出立案建議和給予行政處罰擬處理意見并上報(bào)的工作職責(zé)。    

（二）天元公司確屬違法違規(guī)經(jīng)營。四名舉報(bào)人分別舉報(bào)天運(yùn)公司存在收取定金、首付款，為不具備交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)等違法、違規(guī)行為，二上訴人在辦理該四起案件時(shí)不正確履行職責(zé)，對四起案件僅以調(diào)解結(jié)案，致使天運(yùn)公司上述行為長期存在，造成了惡劣的社會影響。綜上，上訴人鄭某、羅某的行為符合玩忽職守罪的構(gòu)成要件，已構(gòu)成該罪。上訴理由和辯護(hù)意見均不能成立，本院不予支持。

05 二審判決

原判認(rèn)定事實(shí)清楚，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。駁回上訴，維持原判。

06 小結(jié)

鄭州天運(yùn)房產(chǎn)暴雷跑路后，涉及資金達(dá)數(shù)千萬，背后多少家庭的積蓄被洗劫，造成非常惡劣的社會后果，也提醒著執(zhí)法人員要小心謹(jǐn)慎，雖然沒拿一分錢，但是牢獄之災(zāi)可能并不遙遠(yuǎn)。

（一）不是所有的投訴舉報(bào)都是息事寧人就好。本案中，房地產(chǎn)銷售公司具備明顯的資質(zhì)問題和違規(guī)行為，對代投訴舉報(bào)就不能大而化之的簡單處理，否則就可能縱容了違法犯罪。    

（二）明確職能職責(zé)很重要。本案中，辯護(hù)人認(rèn)為，鄭州市房管局是涉案房屋中介的監(jiān)管主體，監(jiān)察支隊(duì)沒有監(jiān)管職責(zé)。但法院在分析職能職責(zé)劃分的文件中都沒有采納，而是根據(jù)編辦建立監(jiān)察支隊(duì)等相關(guān)文件，認(rèn)定監(jiān)察支隊(duì)具有查處的工作職責(zé)。

（三）即使過了案審會，經(jīng)辦人也不能免責(zé)。本案中，兩名執(zhí)法人員認(rèn)為，涉天運(yùn)公司的四起案件均按照程序辦理，結(jié)案后經(jīng)過復(fù)核，均被認(rèn)為合格，不應(yīng)視作未認(rèn)真履職。但法院對該意見處理是，追究審核案件的法規(guī)科負(fù)責(zé)人（另案處理），同時(shí)追究具體經(jīng)辦人。