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近日，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處開展了一次“雙隨機(jī)”突擊監(jiān)察。

與以往不同的是，這次監(jiān)察隨機(jī)確定所要檢查的煤礦后，由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，除應(yīng)急值守的2名監(jiān)察員外，其余15名監(jiān)察員通過抓鬮確定所要檢查的煤礦，并隨機(jī)分成3個監(jiān)察組，對轄區(qū)內(nèi)3個產(chǎn)煤區(qū)縣開展“雙隨機(jī)”突擊監(jiān)察。

忙完一天的檢查任務(wù)后，第二監(jiān)察組前往延安市住宿，計劃第二天對轄區(qū)另一處煤礦開展突擊檢查。車到延安市境內(nèi)下高速公路時，監(jiān)察執(zhí)法三處副處長、第二監(jiān)察組組長李鵬峰臨時決定，直接到煤礦開展突擊夜查。

到煤礦時已是當(dāng)晚21時40分，第二監(jiān)察組一行人一進(jìn)礦區(qū)就直奔生產(chǎn)調(diào)度室。向調(diào)度員出示了執(zhí)法證件后，他們立即通過安全監(jiān)控系統(tǒng)查看煤礦生產(chǎn)狀況。確認(rèn)該礦正常生產(chǎn)后，他們讓調(diào)度員聯(lián)系了該礦值班礦長。

“李處長，這么晚下著這么大的雨，你們怎么還來了？”聽說來檢查的人已經(jīng)進(jìn)了調(diào)度室，該礦礦長劉某從宿舍跑過來問道。

“晚上咱們煤礦也有人入井作業(yè)，我們路過，順便來檢查一下。咱們先入井看看，請你們配合?！崩铢i峰說。

“晚上井下人員不多，要不咱明天再下井吧？”劉某表示。

“我們執(zhí)法處近期的工作重點(diǎn)就是對生產(chǎn)班進(jìn)行檢查?！崩铢i峰答道。

他們分成3個工作小組，其中1組在調(diào)度室檢查，防止煤礦人員通知井下有檢查人員入井，剩余2組入井進(jìn)行全面檢查。筆者跟隨李鵬峰和監(jiān)察員張飛揚(yáng)一起入井。

李鵬峰、張飛揚(yáng)在輔運(yùn)大巷掘進(jìn)工作面檢查完相關(guān)設(shè)施后，提出要進(jìn)行風(fēng)電閉鎖試驗(yàn)。陪同他們?nèi)刖纳a(chǎn)副礦長陳某推辭說電工不在，并提出做試驗(yàn)需要匯報調(diào)度室比較麻煩。以前面還有很多地點(diǎn)需要檢查且時間已經(jīng)很晚為由，建議不要進(jìn)行風(fēng)電閉鎖試驗(yàn)。

李鵬峰說：“風(fēng)電閉鎖是保證掘進(jìn)工作面在無風(fēng)的情況下能斷掉非本安電源，如果風(fēng)電閉鎖真有問題，停風(fēng)后就很可能發(fā)生瓦斯積聚。再遇到電氣設(shè)備失爆等情況，就會導(dǎo)致瓦斯爆炸事故發(fā)生。咱們還是試驗(yàn)一下吧?！?

張飛揚(yáng)向調(diào)度室打電話說輔運(yùn)大巷掘進(jìn)工作面要進(jìn)行風(fēng)電閉鎖試驗(yàn)，讓他們向陜西局調(diào)度室報備。調(diào)度室通知可以試驗(yàn)后，他要求掘進(jìn)機(jī)司機(jī)打開掘進(jìn)機(jī)照明，自己進(jìn)行風(fēng)電閉鎖試驗(yàn)。

當(dāng)主局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)后，掘進(jìn)機(jī)照明過了3分鐘左右才停?！安粚Π伞r間這么長才斷電，會不會是他們手動斷電，如果是風(fēng)電閉鎖斷電，應(yīng)該是立即停電。走，咱們?nèi)ソo這條巷道設(shè)備供電的機(jī)電硐室看一下?！崩铢i峰說。

在機(jī)電硐室查看供電系統(tǒng)圖，找到向輔運(yùn)大巷掘進(jìn)工作面供電的饋電開關(guān)后，監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)饋電開關(guān)顯示為供電狀態(tài)。

李鵬峰立即將全過程進(jìn)行了視頻錄像取證，固定了相關(guān)證據(jù)。

“這是重大隱患?！崩铢i峰嚴(yán)厲地說，“風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖是掘進(jìn)工作面最基本的配置，你礦的卻不起作用。雖然你礦是低瓦斯礦井，但低瓦斯不代表沒有瓦斯。轄區(qū)曾出現(xiàn)過低瓦斯礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故的例子，請你立刻通知調(diào)度室，停止工作，撤出該工作面所有人員?！?

“肯定是咱們從工作面出來這段時間電工把電送上了，我們這不可能出現(xiàn)風(fēng)電閉鎖故障……”陳某解釋道。

“電工不在這里，況且咱們出來的確需要時間，那就算是停電后電工又送的電吧。咱們繼續(xù)檢查……”當(dāng)看到該饋電開關(guān)上有安全監(jiān)控系統(tǒng)的開停傳感器后，李鵬峰說。

升井時已是次日凌晨1時50分，2名監(jiān)察員直奔調(diào)度室通過安全監(jiān)控系統(tǒng)核對在井下進(jìn)行風(fēng)電閉鎖試驗(yàn)時該處饋電的運(yùn)行狀態(tài)，確認(rèn)了該掘進(jìn)工作面存在風(fēng)電閉鎖不起作用的事實(shí)。

“這個問題，我們其實(shí)昨天也發(fā)現(xiàn)了。工作面近期經(jīng)常斷電，我們怕影響生產(chǎn)，就把風(fēng)電閉鎖甩掉了。但想著這幾天下雨，正常情況下監(jiān)管監(jiān)察人員不會來檢查，更不會夜里來，所以我們沒有恢復(fù)閉鎖?！泵鎸ψC據(jù)，陳某不得不向第二監(jiān)察組坦白。

“以后這種執(zhí)法方式就是我們工作的常態(tài)。針對你們掘進(jìn)工作面風(fēng)電閉鎖不能正常使用的問題，我們要立案調(diào)查，同時責(zé)令你礦立即撤出井下相關(guān)人員……”李鵬峰說。

最終，第二監(jiān)察組查處了這一重大隱患及16條其他隱患，依法作出了責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓3個月、合計處罰款191.1萬元，對個人處罰款10.6萬元的行政處罰，并建議相關(guān)部門暫扣安全生產(chǎn)許可證等證照，對3名礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行撤職。

“‘雙隨機(jī)’突擊監(jiān)察模式打破了以往人員相對固定的監(jiān)督小組按部就班完成監(jiān)察執(zhí)法計劃的執(zhí)法模式，避免了執(zhí)法過程中可能發(fā)生的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。從目前來看，這種監(jiān)察模式對轄區(qū)煤礦安全亂象已經(jīng)形成了有力震懾?！北O(jiān)察執(zhí)法三處負(fù)責(zé)人徐冠華說。