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       2023年11月19日訊：國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司成立于2008年08月09日，注冊地位于山西省忻州市保德縣堯圪臺鄉(xiāng)吾吉耳村，法定代表人為洪泳澤。經(jīng)營范圍包括煤炭集運、煤炭倉儲服務、煤炭裝卸、搬運服務（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。 

      而就是這家企業(yè)卻將污水用慣裝車輛，運輸?shù)綆资锿獾暮拥劳馀?。此事舉報到忻州市政府熱線后，保德縣生態(tài)環(huán)境分局回應稱：該企業(yè)和五寨縣污水處理廠簽訂的有污水轉(zhuǎn)運合同，水是排到五寨縣污水處理廠了的。

但是我們在一份《國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司保德縣王家寨煤炭集運站項目對天橋泉域水環(huán)境影響評價報告準予行政許可決定書》的報告中看到第三條、第一項就明確規(guī)定了“（一）項目施工廢水經(jīng)處理后全部回用，不得外排；生活污水經(jīng)收集處理后全部回用，不得外排?！?。那么該企業(yè)的環(huán)評批復是否也是這樣要求，如果該企業(yè)環(huán)評是這樣要求；為何保德縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員不執(zhí)行呢？如果該企業(yè)環(huán)評不是這樣要求；那么該企業(yè)的環(huán)評和現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)不相符又是否應該重新報批環(huán)評或者做現(xiàn)狀評估呢？保德縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員如此執(zhí)法是否存在徇私舞弊和有法不依呢？

      2023年6月19日在當?shù)厝罕姷膸ьI下來到忻州市保德縣國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司現(xiàn)場看到該企業(yè)正在用軟管向一輛車牌號為晉H X0732的半掛車灌裝不明液體。據(jù)當?shù)厝罕娊榻B：半掛車輛是該企業(yè)的用來運輸污水的，該企業(yè)的污水長期都這樣運輸排放。在該半掛車裝完污水后，我們跟隨該半掛車行駛了幾十公里后，看到半掛車將污水排到一個河道邊水泥管中，再看這條河道滿是垃圾和黑色水體，走近河道，河道中的污水散發(fā)出一股刺鼻的惡臭氣味。于當日將此事反映到忻州市政府熱線，保德縣生態(tài)環(huán)境分局一位自稱王姓（音）的執(zhí)法人員表示正在調(diào)查，可是到后來再給王姓執(zhí)法人員打電話就無人接聽了。而保德縣生態(tài)環(huán)境分局給政府熱線的調(diào)查回饋是：“國能寶德王家寨煤炭汽運有限責任公司建設了生活污水純電池，未發(fā)現(xiàn)該公司生活污水直接外排的現(xiàn)象。而且該公司與五寨縣的污水處理廠也簽訂了這個處理生活的污水合同，建立了這個轉(zhuǎn)運記錄臺賬，產(chǎn)生的這個生活污水運至這個五寨縣污水處理廠進行處理，屬于這個，正常的就是合理的，不存在這個外排的現(xiàn)象啊?！笨墒窃撈髽I(yè)的污水轉(zhuǎn)運合同我們卻沒有查到，而是嘗到了一份忻州市行政審批局官網(wǎng)發(fā)布的《國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司保德縣王家寨煤炭集運站項目對天橋泉域水環(huán)境影響評價報告準予行政許可決定書》該決定書顯示第三條、第一項就明確規(guī)定了“（一）項目施工廢水經(jīng)處理后全部回用，不得外排；生活污水經(jīng)收集處理后全部回用，不得外排。”。當向政府熱線工作人員反饋該決定書之規(guī)定后，忻州市政府熱線依舊給出保德縣生態(tài)環(huán)境分局的原調(diào)查結果?？磥碓摏Q定書保德縣生態(tài)環(huán)境分局不知為何并不認可。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

第二十七條　在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。

第三十二條　建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位違反國家有關環(huán)境影響評價標準和技術規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。

　　編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。

國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司污水灌裝外排，雖然保德縣生態(tài)太環(huán)境分局聲稱企業(yè)生活污水轉(zhuǎn)運和五寨縣污水處理廠簽訂的有合同，但是該企業(yè)污水排放方式也和忻州市審批局官網(wǎng)發(fā)布的《國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司保德縣王家寨煤炭集運站項目對天橋泉域水環(huán)境影響評價報告準予行政許可決定書》要求不相符。那么保德縣生態(tài)環(huán)境分局和忻州市行政審批局審批的該企業(yè)污水排放問題有著本質(zhì)不同的差異，那的到底忻州市行政審批局審批的《國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司保德縣王家寨煤炭集運站項目對天橋泉域水環(huán)境影響評價報告準予行政許可決定書》要求污水不得外排還是保德縣生態(tài)環(huán)境分局所認為的污水可以轉(zhuǎn)運外排呢？保德縣生態(tài)環(huán)境分局又是否存在徇私舞弊和有法不依呢？

此事我們將繼續(xù)關注！下附：《國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司保德縣王家寨煤炭集運站項目對天橋泉域水環(huán)境影響評價報告準予行政許可決定書》

國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司保德縣王家寨煤炭集運站項目對天橋泉域水環(huán)境影響評價報告準予行政許可決定書

  作者：         時間：2021-11-03       

國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司：

你公司報送的《關于<國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司保德縣王家寨煤炭集運站項目對天橋泉域水環(huán)境影響評價報告（以下簡稱《評價報告》）>報批的申請》已收悉。經(jīng)審查，該申請符合法定條件。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實施辦法》第三十二條第一項，決定準予行政許可。

　　一、該項目位于保德縣堯圪臺鄉(xiāng)吾吉耳村，年發(fā)運煤炭300萬噸，占地面積17.1573公頃。山西省發(fā)展和改革委員會對該項目予以核準（晉發(fā)改能源發(fā)〔2007〕346號），項目位于天橋泉域范圍內(nèi)，不在泉域重點保護區(qū)，距離最近的天橋泉域重點保護區(qū)邊界直線距離約18km。

　　二、原則同意《評價報告》有關評價結論。項目區(qū)被第四系松散沉積物覆蓋，屬于透水不含水地層，局部存在淺層孔隙地下水，巖溶地層直接與第四系接觸，埋深約70m，巖溶地下水水位埋深205m。項目施工基礎開挖最大深度3m，不會觸及到巖溶地層，基本不會對巖溶地下水產(chǎn)生影響。

　　三、基本同意《評價報告》提出的水環(huán)境影響分析論證及防治措施。項目在建設和運行過程中，應接受當?shù)厮姓鞴懿块T及泉域管理機構的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行各項水資源保護法律法規(guī)及規(guī)定，認真落實《評價報告》提出的各項措施。

（一）項目施工廢水經(jīng)處理后全部回用，不得外排；生活污水經(jīng)收集處理后全部回用，不得外排。項目應建設足夠容量的廢污水收集池和初期雨水收集池，并制定突發(fā)水污染事件的應急處置預案，確保廢污水不外排。

　　（二）項目建筑垃圾按照環(huán)衛(wèi)要求送到指定地點處置；產(chǎn)生的一般固體廢物全部綜合利用；危廢交由有資質(zhì)單位合理處置；生活垃圾分類交由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理。

　　（三）項目區(qū)進行嚴格的防滲措施，廢污水池、污水處理站、污水管溝、化糞池、原料堆放場、危廢暫存間、垃圾堆存處等防滲層滲透系數(shù)不大于1.0×10-12cm/s。

　　四、項目建設和運行過程中，如對周圍已有合法取水戶造成不利影響，你單位應主動上報當?shù)厮姓鞴懿块T，并承擔全部責任，確保周邊居民用水安全。

　　五、依據(jù)《山西省一枚印章管審批條例》、《忻州市相對集中行政許可權改革實施方案》，你公司應主動接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。保德縣水利局負責該項目在泉域范圍內(nèi)取用水和水資源保護方面的日常監(jiān)管，忻州市水利局負責項目的監(jiān)督檢查工作。

忻州市行政審批服務管理局

2021年11月3日    

　　抄送：忻州市水利局、保德縣水利局、忻州市瑞晟水利勘測有限公司

國能保德王家寨煤炭集運有限責任公司保德縣王家寨煤炭集運站項目對天橋泉域水環(huán)境影響評價報告準予行政許可決定書 https://xzspj.sxxz.gov.cn/zwyw/tzgg/202111/t20211104_3697684.html

來源：微博@生態(tài)與環(huán)境

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