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典型案例一：哈爾濱市某豆制品廠未填報排污登記表案

基本情況

2023年3月10 日，哈爾濱市道外生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于哈爾濱市道外區(qū)某村的哈爾濱市道外區(qū)某豆制品廠進行現(xiàn)場檢查。該單位屬于其他農(nóng)副食品加工行業(yè)，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019 年版）》（“八、農(nóng)副食品加工業(yè)，16.其他農(nóng)副食品加工”）要求，該類型企業(yè)應進行排污登記，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其尚未進行登記。

查處情況

典型案例二：七臺河市某企業(yè)未取得排污許可證排放污染物案

基本情況

查處情況

該企業(yè)的上述行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應當按照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”之規(guī)定，七臺河市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；”之規(guī)定，并依據(jù)行政處罰裁量有關要求，對該企業(yè)進行行政處罰，罰款30.3萬元整。

典型案例三：雞西市某企業(yè)未取得排污許可證排放污染物案

基本情況

2023年6月，雞西市滴道生態(tài)環(huán)境局在排污許可專項現(xiàn)場檢查中對滴道區(qū)某公司進行現(xiàn)場調(diào)查，通過調(diào)閱企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、排污許可證、環(huán)評批復等文件發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)于2023年4月23日取得排污許可證，但生產(chǎn)運行記錄顯示石墨紙車間在2023年2月6日已投入生產(chǎn)使用。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場調(diào)取企業(yè)監(jiān)控記錄，并結合周邊居民反映近期企業(yè)動態(tài)，證實了該企業(yè)在取得排污許可證之前就開始生產(chǎn)活動，存在未取得排污許可證即排放污染物的違法行為，經(jīng)調(diào)查詢問，現(xiàn)場負責人承認存在未取得排污許可證違法排放污染物的違法行為。

查處情況

該企業(yè)的上述行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應當按照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”之規(guī)定，雞西市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；”之規(guī)定，并依據(jù)行政處罰裁量有關要求，對該企業(yè)進行行政處罰，罰款31.8萬元整。

典型案例四：牡丹江海林市某熱電工程服務有限公司未按排污許可證規(guī)定運行在線監(jiān)控設施案

基本情況

2023年3月29日，牡丹江市海林生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員通過污染物在線監(jiān)控平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，海林市某熱電工程服務有限公司2023年第一季度二氧化硫數(shù)據(jù)異常，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，企業(yè)在線監(jiān)控設施氣體分析儀設備氣室受到污染導致測量數(shù)據(jù)異常，受客觀因素影響設備維修配件未能及時運到，導致該企業(yè)2023年一季度在線監(jiān)控設施不正常運行。

查處情況

該企業(yè)上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十條：第一款“實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)定。牡丹江市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第四項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行”的規(guī)定，責令該企業(yè)改正違法行為，并依據(jù)行政處罰裁量有關要求，對該企業(yè)進行行政處罰，罰款2萬元整。

基本情況

2023年6月5日，佳木斯市湯原生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過全國排污許可證管理信息平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，湯原縣某醫(yī)院臭氣處理設施運行情況記錄未上傳平臺。執(zhí)法人員當即對該企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)無臭氣處理設施運行臺賬，屬于未按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次如實記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量行為。

查處情況

啟示意義

排污許可制度是固定污染源管理的核心制度，關乎生態(tài)文明制度體系和生態(tài)環(huán)境治理體系的建立，而排污登記管理是排污許可制度的重要組成部分，是實現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋，貫徹落實“放管服”改革要求，減輕排污單位負擔的重要舉措。各級生態(tài)環(huán)境環(huán)境部門應嚴格“依證執(zhí)法”，強化“證后監(jiān)管”，推行“按證排污，自證守法”理念，不斷加大入企指導力度，多向企業(yè)工作人員講法、普法，提高企業(yè)法律意識以減少違法生產(chǎn)排污案件的出現(xiàn)。對于屢教不改或改正態(tài)度消極的企業(yè)，及時開展督促、指導、幫扶、預警，同時嚴格按照法律制度進行處罰，以“執(zhí)法從嚴”“利刃高懸”的執(zhí)法態(tài)度對其警示震懾，倒逼企業(yè)責任人自覺遵守法律法規(guī)。

來源：黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局