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警示！10起安全生產(chǎn)違法行為典型案例

2023-08-07

為扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，現(xiàn)公布浙江省金華市10起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。

# 01
婺城區(qū)應(yīng)急管理局對某材料有限公司行政處罰案【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)管理協(xié)議未簽訂【基本案情】6月19日，金華市婺城區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在某材料有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未與承包方某包裝廠簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。執(zhí)法人員當(dāng)即開具了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改，并對其違法行為立案調(diào)查。【處理結(jié)果】經(jīng)核查，該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，6月27日，金華市婺城區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣1萬元的行政處罰，對總經(jīng)理唐某某作出罰款人民幣0.2萬元的行政處罰。
# 02
金東區(qū)某廚具有限公司安全生產(chǎn)隱患管理類違法案【關(guān)鍵詞】安全間距不足、使用非防爆電氣設(shè)備、未消除事故隱患【基本案情】4月18日，金東區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員對某廚具有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠液氨區(qū)與氮化區(qū)等易爆炸區(qū)域未經(jīng)規(guī)范設(shè)計(jì)，安全間距未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且現(xiàn)場作業(yè)時(shí)使用非防爆電氣，并未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，該公司的主要負(fù)責(zé)人存在未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)等問題。經(jīng)查，該公司涉嫌未采取技術(shù)、管理措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的規(guī)定，該公司主要負(fù)責(zé)人孫某違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五款生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定。該廠自2020年8月搬至某園區(qū)內(nèi)開始加工生產(chǎn)以來，不規(guī)范使用氨氣、氮?dú)?、液化氣、二氧化碳等?；愤M(jìn)行鐵鍋高溫作業(yè)，主要負(fù)責(zé)人孫某在對相關(guān)操作知情的情況下，未作出過相應(yīng)整改。【處理結(jié)果】4月18日中午，金華市金東區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令某廚具有限公司停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對該公司涉嫌的違法行為予以立案調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，對某廚具有限公司作出罰款人民幣3萬元的行政處罰決定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對其主要負(fù)責(zé)人孫某作出罰款人民幣2.5萬元的行政處罰決定，同時(shí)責(zé)令其工廠立即停止違法行為，期限內(nèi)進(jìn)行整改。# 03
蘭溪市某材料有限公司違規(guī)動(dòng)火作業(yè)案【關(guān)鍵詞】動(dòng)火作業(yè)審批程序錯(cuò)誤、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、未有效執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)管理制度【基本案情】6月11日，蘭溪市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員對某材料有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司動(dòng)火作業(yè)審批程序錯(cuò)誤，執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場檢查記錄》和《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期改正。6月21日，蘭溪市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某材料有限公司進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司由于管理人員安全生產(chǎn)相關(guān)知識欠缺，動(dòng)火作業(yè)審批問題依然未整改徹底，未有效執(zhí)行國家、省有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)的規(guī)定和本單位危險(xiǎn)作業(yè)管理制度。【處理結(jié)果】該公司的上述行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第二十一條第一款第五項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)和國家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，并落實(shí)下列安全措施：（五）執(zhí)行國家和省其他有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)的規(guī)定和本單位危險(xiǎn)作業(yè)管理制度。依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》第五十七條的規(guī)定，蘭溪市應(yīng)急管理局責(zé)令該公司立即改正，對該公司作出罰款人民幣2萬元的行政處罰。# 04

東陽市某金銀絲有限公司未采取措施消除事故隱患、占用疏散通道案

【關(guān)鍵詞】未采取措施消除傳轉(zhuǎn)動(dòng)裝置無防護(hù)罩、部分電線未套管敷設(shè)、倉庫貨物堆放不符合“五距”要求等事故隱患、貨物（設(shè)備）占用疏散通道【基本案情】5月5日，浙江省東陽市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某金銀絲有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未采取措施消除傳轉(zhuǎn)動(dòng)裝置無防護(hù)罩、部分電線未套管敷設(shè)、配電箱前貨物堆放、倉庫貨物堆放不符合“五距”要求等事故隱患；4樓貨物（設(shè)備）占用疏散通道。【處理結(jié)果】東陽市應(yīng)急管理局依法當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令其限期整改，并對其違法行為立案調(diào)查。該公司上述行為一違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，決定給予罰款人民幣貳仟元整的行政處罰；該公司上述行為二違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定給予罰款人民幣貳萬元整的行政處罰。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，5月23日，東陽市應(yīng)急管理局依法對該公司合并作出罰款人民幣2.2萬元的行政處罰決定，對生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人桂某作出罰款人民幣0.3萬元的行政處罰決定。
# 05

義烏市王某某未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營案

【關(guān)鍵詞】未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證【基本案情】6月19日，義烏市應(yīng)急管理局接義烏市公安局移送《王某某非法經(jīng)營》案，隨案移送的有銀色小鋼瓶裝一氧化二氮（俗稱“笑氣”）4439瓶。經(jīng)我局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2021年3月25日以來，當(dāng)事人王某某和朱某某（公安機(jī)關(guān)另案處理）在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下，將危險(xiǎn)化學(xué)品一氧化二氮（俗稱“笑氣”）通過微信等網(wǎng)絡(luò)銷售模式，以每箱400至600元不等的價(jià)格出售給眾多二十來歲年輕人，查明違法所得共計(jì)11500元。【處理結(jié)果】王某某未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》從事危險(xiǎn)化學(xué)品一氧化二氮的經(jīng)營，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款“國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲(chǔ)經(jīng)營，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品”的規(guī)定。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款“未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，8月3日，義烏市應(yīng)急管理局對王某某作出責(zé)令停止違法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品一氧化二氮，沒收違法經(jīng)營的銀色小鋼瓶裝一氧化二氮4439瓶及違法所得11500元，并處罰款149000元的行政處罰。# 06

永康市應(yīng)急管理局對某門業(yè)有限公司及其主要負(fù)責(zé)人呂某行政處罰案

【關(guān)鍵詞】

未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

【基本案情】5月29日，浙江省永康市應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員對浙江省金華市永康市某門業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司共有員工60名，存在未如實(shí)記錄這60名員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的問題，且該公司主要負(fù)責(zé)人呂某未履行5項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)：1.未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；4.未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；5.未組織制定并實(shí)施單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。【處理結(jié)果】該公司的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。”之規(guī)定，該公司主要負(fù)責(zé)人呂某的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)”；第（一）項(xiàng)：“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”；第（二）項(xiàng)：“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”；第（三）項(xiàng)：“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”；第（五）項(xiàng)：“組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”；第（六）項(xiàng)：“組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”之規(guī)定。經(jīng)調(diào)查，浙江省永康市應(yīng)急管理局依法對該公司作出“責(zé)令限期改正，處罰款7萬元”的行政處罰，對該公司主要負(fù)責(zé)人呂某作出“責(zé)令限期改正，處罰款4萬元”的行政處罰。# 07

浦江縣應(yīng)急管理局對某復(fù)合材料有限公司行政處罰案

【關(guān)鍵詞】

未對新員工開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

【基本案情】6月12日，浦江縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員接到舉報(bào)，對某復(fù)合材料有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在2023年3月入職一名新員工蘇某領(lǐng)，但公司2023年安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬中無新員工蘇某領(lǐng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄。經(jīng)查，該公司今年未對新員工蘇某領(lǐng)開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定。【處理結(jié)果】6月12日，浦江縣應(yīng)急管理局依法制作現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書，責(zé)令某復(fù)合材料有限公司于2023年6月20日前改正，并依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，作出罰款人民幣壹萬伍仟元的行政處罰決定。# 08

武義縣應(yīng)急管理局對某企業(yè)未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的行政處罰案

【關(guān)鍵詞】未履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)【基本案情】6月1日，武義縣應(yīng)急管理局在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某公司涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在合同中約定各自職責(zé)、未對承包承租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。執(zhí)法人員對現(xiàn)場進(jìn)行拍照勘察、發(fā)現(xiàn)該公司雖然與承租企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議但無法提供該公司年度安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)方案、演練應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬等資料。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”的規(guī)定。6月7日，武義縣應(yīng)急管理局對該公司違法行為立案調(diào)查，并對負(fù)責(zé)人李某進(jìn)行了調(diào)查詢問。2023年6月20日案件調(diào)查結(jié)束，李某對本企業(yè)未對承租企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的違法事實(shí)無異議。【處理結(jié)果】7月7日，武義縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，依法對該公司作出罰款人民幣2.5萬元的行政處罰，對總經(jīng)理李某某作出罰款人民幣0.5萬元的行政處罰決定。# 09

磐安縣應(yīng)急管理局對某科技股份有限公司及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰案【關(guān)鍵詞】使用危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作【基本案情】今年5月，磐安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某科技股份有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司甲類車間可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安裝數(shù)量不足。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期完成整改，并對其違法行為開展立案調(diào)查。在調(diào)查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人長期在外地，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作疏于管理，未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。【處理結(jié)果】某科技股份有限公司“使用危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施”的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款的規(guī)定，磐安縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第一項(xiàng)的規(guī)定，對該公司作出罰款人民幣1萬元的行政處罰決定。某科技股份有限公司主要負(fù)責(zé)人“未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)”行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)的規(guī)定，磐安縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對該公司主要負(fù)責(zé)人作出罰款人民幣2萬元的行政處罰。#1 0
金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對某產(chǎn)業(yè)園行政處罰案【關(guān)鍵詞】未按國家規(guī)定報(bào)備、違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定【基本案情】6月1日，某發(fā)展有限公司涉嫌建設(shè)單位未按國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案，金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)執(zhí)法人員在對某發(fā)展有限公司的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目其他案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園主體竣工驗(yàn)收時(shí)間為2022年4月28日，竣工備案日期為 2022年12月30日，當(dāng)事人某發(fā)展有限公司涉嫌違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃，消防，環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案，建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。【處理結(jié)果】按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條“（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的，違反本條例規(guī)定，處20萬元以上50萬元以下的罰款”的規(guī)定。金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局依法對該公司進(jìn)行立案查處，對該公司處罰45萬元的行政處罰，對公司負(fù)責(zé)人徐某處罰4.05萬元的行政處罰。●來源：浙江省金華市應(yīng)急管理局 
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