116項違法不處罰！山西這份“免罰清單”新增35項
2023-07-04
7月1日，由山西省市場監(jiān)督管理局制定的《山西省市場監(jiān)管部門輕微違法 不予處罰事項目錄（2023版）》（簡稱《目錄》）正式施行。這份《目錄》是在2019年“免罰清單”基礎上修改而來，修改后的不予處罰事項共13類116項，比原清單增加35項，實現(xiàn)了更廣范圍更深程度的包容審慎監(jiān)管。
《目錄》所列事項主要包括食品安全監(jiān)管、計量監(jiān)管、網絡交易監(jiān)管、廣告監(jiān)管、產品質量監(jiān)管、登記注冊監(jiān)管、知識產權監(jiān)管、特種設備監(jiān)管、價格監(jiān)管等13類事項，覆蓋了市場監(jiān)管部門各主要執(zhí)法領域。
行政處罰裁量權是指各級市場監(jiān)管部門在實施行政處罰時，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權限。
2022年10月8日市場監(jiān)管總局印發(fā)新修訂的《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》給出了不給予行政處罰、減輕行政處罰以及從輕行政處罰的適用情形。各地市場監(jiān)管局紛紛出臺行政處罰自由裁量權標準、行政處罰裁量權適用規(guī)則等。
一些地方市場監(jiān)管局出臺了輕微違法行為不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單。比如，山西省市場監(jiān)管局對于“未經審查發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告”的輕微違法行為，給出了減輕處罰、從輕處罰的裁量因素和裁量幅度（罰款）。
《山西省市場監(jiān)管部門輕微違法 不予處罰事項目錄（2023版）》的出臺，意味著山西省市場監(jiān)管部門行政處罰裁量基準制度的全面建成，重點聚焦任性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、過罰不當?shù)韧怀鰡栴}，構建起“不予行政強制、不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰到從重處罰”全檔次系統(tǒng)性的裁量基準體系。
同時，在市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍中全面樹立包容審慎的監(jiān)管理念，實施剛柔并濟的執(zhí)法方式，進一步深化法治化營商環(huán)境，在法律的尺度內體現(xiàn)執(zhí)法的溫度。
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