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在證監(jiān)會任職近30年的王宗成被指是新型腐敗和隱性腐敗的典型、腐敗問題與金融風險交織的典型。其中，“新型腐敗和隱性腐敗的典型”這一表述在干部處分通報中為首次出現(xiàn)。

中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)近日發(fā)文稱，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各種隱形變異、曲線斂財、翻新升級的新型腐敗和隱性腐敗層出不窮。

黨的二十大報告提出“懲治新型腐敗和隱性腐敗”，系首次將二者并列提出。二十屆中央紀委二次全會公報則強調(diào)“堅決查處新型腐敗和隱性腐敗”。

治理新型腐敗和隱性腐敗，將擺在紀檢監(jiān)察機關更加重要的位置上。

首現(xiàn)“新型腐敗和隱性腐敗的典型”

1993年進入證監(jiān)會工作，曾任浙江監(jiān)管局局長、證監(jiān)會會計部主任等職務的王宗成，在接受調(diào)查8個月后，于今年2月被“雙開”。

處分通報長約800字，多處表述少見且嚴厲，“在中央巡視組巡視以及集中整改期間仍頂風違紀”“對組織給予的教育挽救機會視而不見”“腐敗行為貫穿職業(yè)生涯各個崗位”。

王宗成還被指是兩個典型。

其是腐敗問題與金融風險交織的典型。這一表述在他人的處分通報中也曾出現(xiàn)。2022年6月被開的上海市銀保監(jiān)局原局長韓沂被指是由風及腐、風腐一體，腐敗問題與金融風險相互交織的典型。

王宗成還是新型腐敗和隱性腐敗的典型。這一直接表述在黨的二十大后的干部處分通報中為首次出現(xiàn)。

其涉及“長期在證監(jiān)會機關和派出機構多個重要崗位工作，目無法紀，貪欲膨脹，大搞期權腐敗，安排親友作‘白手套’隱藏‘影子股東’身份，以虛假投資理財方式埋設‘錢袋子’”。

黨的二十大報告指出，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。

據(jù)《法治日報》報道，“新型腐敗”的提法首見于十九屆中央紀委五次全會，黨的二十大報告則將其與“隱性腐敗”并列提出。

中央紀委國家監(jiān)委也于近期發(fā)文稱，隨著反腐敗斗爭走向深水區(qū)，影子公司、影子股東、政商旋轉門等新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新，并呈現(xiàn)出權力變現(xiàn)期權化、風腐交織一體化等特點。

王宗成處分通報發(fā)布的第3天，2月6日，中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布《嚴查醫(yī)療領域隱蔽利益輸送》一文。文章稱，隨著查處力度不斷加大，醫(yī)療領域風腐問題不斷隱形變異、迭代升級。

更早之前，中紀委也曾多次發(fā)文表示，糧食購銷、自然資源等領域要嚴查新型腐敗、隱性腐敗等問題。

金融領域是這一問題的“重災區(qū)”。根據(jù)中央和地方紀委監(jiān)委官網(wǎng)，2023年開年以來，已有十余名金融系統(tǒng)干部被處分。

除王宗成外，中國證監(jiān)會山東監(jiān)管局原局長馮鶴年被指是政商“旋轉門”腐敗的典型，國家開發(fā)銀行國開發(fā)展基金管理部原副主任路軍是“逃逸式”辭職、權力與資本勾結式腐敗的典型，海南銀保監(jiān)局原一級巡視員秦會忠是肆意妄為、風腐一體的典型，既想當官又想發(fā)財?shù)牡湫?，靠“監(jiān)管吃監(jiān)管”的典型。

更隱蔽，更狡猾

在首提“新型腐敗”的十九屆中央紀委五次全會閉幕兩個月后，2021年3月，中國光大實業(yè)（集團）有限責任公司原黨委書記、董事長朱慧民被“雙開”。

紀委通報稱其是“是政治問題與經(jīng)濟問題交織、傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗交織、腐敗問題與不正之風交織的典型”。

2022年2月，中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)披露了朱慧民案更多細節(jié)。

文章稱，朱慧民在以權謀私時多通過專業(yè)操作將貸款、融資、投資行為等披上合規(guī)合法“外衣”，涉及代持親屬數(shù)十人、隱匿資金賬戶近千個，資金往來關系復雜。

專案組成員介紹：“朱慧民利用審批貸款、投資公司、提供融資等權力，干預插手私營企業(yè)投資項目，慣于采取向涉案企業(yè)投資入股的合法外衣，以小博大，從中牟取巨額利益，以投資為名行受賄之實，受賄手段隱蔽且狡猾?！?/span>

《嚴查醫(yī)療領域隱蔽利益輸送》一文也披露了多起醫(yī)療領域腐敗案件，如杭州市富陽區(qū)第二人民醫(yī)院原黨委委員、副院長孫志龍所涉案件。

文章稱，孫志龍依靠掩蓋身份，操控醫(yī)藥回扣利益鏈。在與醫(yī)藥公司、醫(yī)藥代表聯(lián)系時，以其表弟費某名義出面；在向醫(yī)生發(fā)放藥品回扣時，由其親屬出面、中間人作過渡；贓款走賬時，賬戶皆以親朋名義開具……通過精心偽裝，孫志龍先后196次非法收受藥品回扣，共計1600余萬元。

在中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布的《堅決查處新型腐敗和隱性腐敗》一文中，福建省南平市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任羅佛生總結新型腐敗和隱性腐敗表現(xiàn)形式大體呈現(xiàn)三個特點：一是多發(fā)于新興事物、新興領域，或者平時關注少、容易忽視的環(huán)節(jié)。二是行權辦事手段的“新”和“隱”。三是利益實現(xiàn)方式更趨隱蔽等。

湖南省委黨校教授譚鵬在其撰寫的《新型腐敗治理：成因與對策》一文中，對比了新型腐敗和傳統(tǒng)腐敗的區(qū)別。

他稱，傳統(tǒng)腐敗的主體往往是掌握公權力的本人，而新型腐敗的主體則延伸至父母、配偶、子女、親屬、朋友等。腐敗主體試圖使用“障眼法”，自己不出面，幕后唆使親屬或其他特定代理人從事腐敗行為。另外，新型腐敗不再將接受腐敗的行為局限為收受現(xiàn)金、禮金、銀行卡等表現(xiàn)形式，而是與金融、股票、期權等市場經(jīng)濟手段緊密結合。

譚鵬還稱，腐敗主體串聯(lián)化與腐敗形式隱蔽化是新型腐敗的重要特征，加劇了腐敗治理的難度。

如何懲治新型腐敗和隱性腐??？

中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)近日披露了大興安嶺地區(qū)建區(qū)以來醫(yī)療領域最大的腐敗案件相關細節(jié)。

賀憲偉任呼中區(qū)人民醫(yī)院院長期間，私自決定藥商，收受藥品回扣款308萬余元；違規(guī)干預醫(yī)院改擴建工程等項目，收受好處費67萬余元，共計收受錢款375萬余元。

賀憲偉是如何收受“回扣”的？據(jù)專案組介紹，為減少暴露風險，賀憲偉同藥商見面商討回扣事宜，均選擇沒有攝像頭的地方；收受回扣時，要求單獨見面，每次聯(lián)系使用不同號碼，交易地點在兩區(qū)交界處的公路上；交易迅捷，幾十秒內(nèi)完成，無語言交流，不下車，收錢即走；回扣均為現(xiàn)金，通過親屬存入外地銀行。

專案組表示，由于受賄行賄雙方均有較強防范意識，犯罪行為隱蔽性強，增加了查處難度。然而，2021年7月，當?shù)丶o委監(jiān)委在查辦另一起案件時，一名行賄人主動交代了向賀憲偉行賄的問題線索，其精心編織的受賄網(wǎng)絡被捅破。

中央紀委國家監(jiān)委等多部門于2021年9月聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》指出，要清醒認識行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，深刻把握行賄問題的政治危害，多措并舉提高打擊行賄的精準性、有效性，推動實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治。

對行賄行為的懲治力度正在加大。十九大報告和二大報告都提出“堅持受賄行賄一起查”。十九屆中央紀委五次全會工作報告指出，探索推行行賄人“黑名單”制度。2023月1月召開的二十屆中央紀委二中全會更提出，加大對行賄行為懲治力度，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水撰文稱，新型腐敗具有期權性。腐敗主體采取“期權”方式，在位時不收錢，等認為安全了，退休了再收取。

《半月談》2022年底發(fā)文《斬斷“逃逸式辭職”貪腐退路》，也指出2022年以來，紀檢監(jiān)察機關查處通報的少數(shù)官員違紀案件涉及逃逸式辭職、離職。其中，有的采取“期權交易”，在位不收離職收，在崗不收轉崗收。

近段時間，多名退休或已辭去公職的官員接連被查，還有人被列為 “逃逸式辭職”腐敗的典型。

光大銀行原副行長張華宇就是其中之一。他出生于1958年，2001年調(diào)入光大銀行，2007年開始擔任副行長，2018年辭職。

紀委通報里，他是“提前筑巢”“逃逸式辭職”腐敗的典型，是權力與資本相互勾連、瘋狂逐利的典型，亦是由風及腐、風腐一體、甘于被圍獵的典型。其涉及在職時為有關企業(yè)謀取利益，退休前夕辭職，辭職后在與原任職務有業(yè)務關聯(lián)的企業(yè)領高薪等。

《半月談》指出，從中央到地方查處通報逃逸式辭職、離職腐敗問題，釋放了堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進的明確信號。

【來源：九派新聞】