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“本制度適用于海源油庫化工生產(chǎn)區(qū)域……你們這里是龍達石化南昌油庫，為什么公司的安全管理制度上是海源油庫的名稱？”在江西龍達石油化工有限公司南昌油庫（下稱龍達油庫）的辦公室中，國務(wù)院安委會專家手指企業(yè)的“安全管理制度匯編”問道。

辦公室里頓時安靜了下來。包括龍達油庫主任、副主任在內(nèi)的該公司若干在場人員，面對專家的問詢，無人應(yīng)答。問題很明顯，龍達油庫的安全管理制度細則照搬照抄了“海源油庫”的，而且在匯編入冊時沒有更換名稱。

前述問題在國務(wù)院安委會的一次督導(dǎo)檢查行動中被發(fā)現(xiàn)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，國務(wù)院安委會組織16個綜合督導(dǎo)檢查組，對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”綜合督導(dǎo)檢查。

此次督導(dǎo)檢查既查各地組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查、落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和有關(guān)問題整改落實等工作完成情況，又查能源保供安全工作、重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范和極端惡劣天氣安全防范等工作部署情況，重點督促當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，制定有效措施，深入排查治理重大風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

2022年歲末，國務(wù)院安委會第十綜合督導(dǎo)檢查組在江西省對南昌市、九江市、吉安市、新余市的部分生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隨機抽查，以明查暗訪的形式對危險化學(xué)品企業(yè)、液化石油氣站、建筑施工工地、旅游運輸公司等安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域單位，以及商業(yè)綜合體、養(yǎng)老院、高層建筑等人員密集場所開展了綜合督導(dǎo)檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，被抽查企業(yè)存在的突出問題主要有：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實，安全意識薄弱、應(yīng)急管理不到位，現(xiàn)場設(shè)施事故隱患較多等。督導(dǎo)檢查組將發(fā)現(xiàn)的問題反饋當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，要求督促企業(yè)進行整改。

2022年11月8日，在江西省南昌市昌龍石油液化氣有限公司，督導(dǎo)組現(xiàn)場考核工作人員演示如何使用空氣呼吸器時，一臺空氣呼吸器氣瓶的壓力值過低，沒有達到壓力基準線。新京報記者 吳小飛 攝

“到底誰是主要負責(zé)人？” 

“到底誰是主要負責(zé)人？”2022年11月8日，在江西省南昌市昌龍石油液化氣有限公司（下稱昌龍液化氣）的液化氣站區(qū)，督導(dǎo)檢查組專家問道。昌龍液化氣的站長劉某東表示，主要負責(zé)人是該站的技術(shù)負責(zé)人諸某。但昌龍液化氣的安全生產(chǎn)管理制度上卻明確，站長的職責(zé)包括“對本站的生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備管理、運行質(zhì)量、消防安全及對站重大問題處理負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，技術(shù)負責(zé)人的職責(zé)上寫有“協(xié)助主要負責(zé)人做好技術(shù)和質(zhì)量管理工作”。根據(jù)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。根據(jù)上述法規(guī)，督導(dǎo)檢查組專家表示，昌龍液化氣首先未按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，關(guān)聯(lián)責(zé)任人權(quán)責(zé)不清。類似的問題在九江市武寧縣也存在。2022年11月9日，督導(dǎo)檢查組赴武寧縣第三供水廠的施工現(xiàn)場，專家在翻閱施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度時發(fā)現(xiàn)，該項目單位提供的安全管理制度匯編為2014年版，并未及時更新，也未建立清晰明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制。此外，當(dāng)督導(dǎo)檢查組專家詢問施工單位的項目經(jīng)理，其作為安全生產(chǎn)主要負責(zé)人的具體安全職責(zé)是什么時，武寧縣第三供水廠的項目經(jīng)理對此一無所知，僅表示曾經(jīng)開展過員工培訓(xùn)。而按照安全生產(chǎn)法，主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)有7項。

2022年11月，九江市武寧縣的長城液化氣站的可燃氣體報警器沒有接入不間斷電源，外部電源切斷后，報警器就不能再工作。新京報記者 吳小飛 攝

在南昌的龍達油庫，督導(dǎo)檢查組檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在主要負責(zé)人安全生產(chǎn)各項職責(zé)與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法不符；企業(yè)組織架構(gòu)上，各部門的職責(zé)權(quán)限未做具體闡釋等問題。

應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險管控等方面存在多處問題

2022年11月9日，南昌昌龍液化氣食堂門口，一臺正在使用的液化氣熱水器的排風(fēng)口沒有通往戶外，而是直接將廢氣排在室內(nèi)。新京報記者 吳小飛 攝

在昌龍液化氣食堂門口，專家發(fā)現(xiàn)一臺正在使用的液化氣熱水器的排風(fēng)口沒有通往戶外，而是直接將廢氣排在室內(nèi)?！耙坏┮夯瘹庑孤卸練怏w會直接排在室內(nèi)，可能引發(fā)人員中毒情況?！痹诰沤形鋵幙h的長城液化氣站，其110噸液化氣儲存罐已于2020年停用，但在檢查期間卻顯示處于在用狀態(tài)。在現(xiàn)場檢查中，督導(dǎo)檢查組專家沒有查到該液化石油氣儲罐再次申報使用的依據(jù)，企業(yè)負責(zé)人僅口頭表示已經(jīng)完善手續(xù)，但沒有拿出相關(guān)證明材料。另外，長城液化氣站的可燃氣體報警器沒有接入不間斷電源，外部電源切斷后，報警器就不能再工作，而規(guī)范的做法是報警器要接入不間斷電源，確保在外部停電的情況下也能正常工作；該站點在安全評價報告中顯示其實現(xiàn)了自動化管理，實際上罐體液位、壓力數(shù)值無法實現(xiàn)遠程顯示，不能進行自動化監(jiān)控和管理，更不能自動報警和自動切斷。此外，上述兩個液化氣站，都在空瓶堆放區(qū)存放了裝有液化氣的實體瓶，屬于爆炸危險場所，但堆放區(qū)的電線、攝像頭等都不防爆?！耙驗椴环辣碾娖骱苋菀状蚧?，假如有液化氣泄漏出來，就有可能引發(fā)爆炸，危險性很大?！毙戮﹫笥浾咴诂F(xiàn)場注意到，督導(dǎo)檢查組專家在查找問題的同時，也會對企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人進行現(xiàn)場指導(dǎo)，說明問題依據(jù)和隱患風(fēng)險，并告知具體的整改措施和整改方案。

2022年11月，九江市武寧縣的長城液化氣站，堆放實體液化氣瓶區(qū)域的電路沒有防爆設(shè)置。新京報記者 吳小飛 攝與此同時，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也隨即開展了聯(lián)動監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)進行針對性的整改。來源：新京報