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“金橋銀路，鉆石園林?！眻@林綠化與群眾美好生活緊密相關(guān)，是看得見的民生事業(yè)，但是因為投資建設(shè)項目多、行業(yè)利潤空間大，該領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)高發(fā)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，園林綠化工程的利潤率高達(dá)35%，“做工程的都趨之若鶩”，并且在以往查處的案件中，園林綠化領(lǐng)域腐敗問題絕大部分都涉及工程招投標(biāo)、資金撥付等環(huán)節(jié)的利益輸送。

園林綠化背后隱藏著哪些大利益？通過山西省晉中市城市管理局的招投標(biāo)中，似乎可以揭露這神秘的一角！

日前，本網(wǎng)以《山西晉中市園林綠化服務(wù)中心：苗林花卉中心主任兼任控股公司董事長 招投標(biāo)被指違規(guī)》、《山西晉中市園林綠化服務(wù)中心：工程招投標(biāo) 自家企業(yè)“吃蛋糕”亟待整治》披露，山西晉中市園林綠化服務(wù)中心（原晉中市園林局或園林處）旗下控股公司招投標(biāo)吃“獨(dú)食”，金額達(dá)近億元，被指涉嫌違法，更不可思議的是晉中市園林綠化服務(wù)中心苗林花卉中心支部書記（主任）兼任控股公司董事長，引發(fā)社會關(guān)注。

隨之，本網(wǎng)工作人員通過天眼查APP梳理發(fā)現(xiàn)，山西晉中市城市管理局在園林綠化工程方面招標(biāo)也存在自己招標(biāo)，旗下控股公司中標(biāo)的情況，金額也高達(dá)近億元。

通過公開招投標(biāo)信息可以看到，在2022年8月29日，作為招標(biāo)人的晉中市城市管理局對外發(fā)布了一則名為《晉中市園林綠化養(yǎng)管服務(wù)項目的結(jié)果公告》的中標(biāo)公告。中標(biāo)單位為晉中市茂盛園林綠化有限公司，中標(biāo)金額：1333070.56元人民幣。

不僅如此，而且此公告在全國公共資源交易平臺（山西?。┥瞎?，看是一個正常的招標(biāo)中標(biāo)公示，一切都是那么的“公開、公正、透明”。但是查詢中標(biāo)單位晉中市茂盛園林綠化有限公司令人“難以置信”，晉中市茂盛園林綠化有限公司是晉中市園林綠化服務(wù)中心（原晉中市園林局或晉中市園林綠化處）100%控股公司，而晉中市園林綠化服務(wù)中心是晉中市城市管理局下屬正處級單位。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

如此嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)，晉中市城市管理局卻如同“兒戲”一般，讓關(guān)聯(lián)單位投標(biāo)中標(biāo)，多次被指“內(nèi)定式”招投標(biāo)是否公平、公正，公眾對政府職能部門公信力和權(quán)威性存疑。

更難以想象的是，在查詢晉中市城市管理局以往的招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，在晉中市園林綠化服務(wù)中心還未更名前（晉中市園林局或晉中市園林綠化處），也就是2012年開始，幾乎所有的招標(biāo)項目都被其子公司晉中市茂盛園林綠化有限公司一家“獨(dú)攬”。

而在2019年晉中市城市管理局（此時稱為晉中市規(guī)劃和城市管理局）的招投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果信息顯示，晉中市茂盛園林綠化有限公司分別于2019年1月16日中標(biāo)《晉中市規(guī)劃和城市管理局市政府南區(qū)整合大修綠化配套施工項目》551.4萬元，1月18日中標(biāo)《晉中市規(guī)劃和城市管理局順城公園建設(shè)項目地上公園部分施工項目》中標(biāo)18293337.93元 ，3月29日中標(biāo)《晉中市城市管理局晉中市環(huán)城西路改造綠化、晉中市環(huán)城東路北延綠化、晉中市環(huán)城南路西延綠化、晉中市安寧街改造綠化工程施工項目》79962990.83元。

“這就是典型的圈子化，‘程序合法’、‘手續(xù)齊全’、‘操作正規(guī)’并不能代表招投標(biāo)的公正性，特別是這種連續(xù)幾年子公司每標(biāo)必中，是否存在走過場、圍標(biāo)、串標(biāo)的嫌疑？又如何解釋？難免被人懷疑左手倒右手，”一位業(yè)內(nèi)人士說道。

從中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站獲悉，近年公開通報的園林綠化領(lǐng)域腐敗案件達(dá)數(shù)十起，涉及多省份，其中不乏區(qū)域性窩案。如浙江省寧波市象山縣公路管理段工作人員在管理公路綠化養(yǎng)護(hù)、工程施工等期間套取公款500余萬元，多人被立案查處；廣西壯族自治區(qū)桂林市園林系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案，包括6名處級干部在內(nèi)的多名涉案人員受到嚴(yán)肅處理。

從查處的相關(guān)案件看，園林綠化領(lǐng)域腐敗問題絕大部分都涉及工程招投標(biāo)、資金撥付等環(huán)節(jié)的利益輸送?！昂芏鄨@林綠化工程的標(biāo)的額較小、施工時間短，業(yè)主單位經(jīng)常采用直接委托、邀請投標(biāo)、‘先上車后補(bǔ)票’等方式確定施工方，且在撥付資金中自主性大，客觀上為有些領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行權(quán)力尋租帶來便利?！遍L春市紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室副主任盧偉表示。

“明明有制度、有規(guī)定，為什么形同虛設(shè)？表面上按規(guī)定公開的招投標(biāo)，但是中標(biāo)的從來都是自己控股的公司，且在項目立項、確定供貨商、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，第三方監(jiān)管幾乎缺失。很難讓人不懷疑這中間沒有一系列暗箱操作?！辈辉竿嘎缎彰膱@林工程業(yè)內(nèi)人士說道。

招投標(biāo)制度是市場競爭的一種重要方式，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的市場競爭原則，對工程腐敗、保證工程質(zhì)量亦起到至關(guān)重要的意義。政府財政資金搞基礎(chǔ)建設(shè)，提升群眾生活質(zhì)量是好事情，更應(yīng)該依法依規(guī)地進(jìn)行，讓每一分錢都花得公平、公開、公正。但是，晉中市城市管理局“上級招標(biāo)，下屬中標(biāo)”，被質(zhì)疑是“私人訂制”式招投標(biāo)存在暗箱操作，還望晉中市相關(guān)職能部門能予以澄清。

山西晉中市城市管理局及其下屬正處級單位晉中市園林綠化服務(wù)中心讓《招投標(biāo)法》、《政府采購法》如同虛設(shè)，在此，我們希望山西省紀(jì)委監(jiān)委、晉中市紀(jì)委監(jiān)委，嚴(yán)肅查處晉中市城市管理局這種被指“內(nèi)定式”招投標(biāo)，是否涉嫌腐敗內(nèi)幕？本網(wǎng)將對此事持續(xù)關(guān)注！