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2022年8月份都立秋了，牛師傅的工隊還是沒有拿到工程款，拖欠的農民工工資還沒有支付。云州區(qū)西坪鎮(zhèn)對牛師傅總是說：正在辦理中。

回顧這一年，2022年1月30日下午大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)向龐師傅支付了469000元的“大同縣2017年易地扶貧搬遷”項目的工程款。四年了龐師傅終于要回了自己的錢。龐師傅還向大同市云州區(qū)人力資源和社會保障局寫了保證書。在寫保證書的過程中，在欠不欠農民工工資問題上看法不一致。

從結款的比例看，其實大家都認為不可能出現(xiàn)拖欠農民工工資的問題了。

目前為什么付了將近90%的工程款還欠民農工工資呢？

2022年2月18日上午來到了大同市云州區(qū)倍加造鎮(zhèn)謝疃村，走訪了工程款拖欠最多的牛師傅的工程隊的兩個班組的組長來了解具體情況，目前還有十幾名農民工工資沒有發(fā)放到位。

現(xiàn)在的核心問題就一個。

回答為什么還欠農民工工資的原因。

想要把這個事情說明白，得從以下幾個方面來講述。

第一、支付農民工工資環(huán)節(jié)多

大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)根據(jù)合同把工程款付給了大同市騰飛建安有限責任公司，騰飛公司把工程款再付給孫主任合作李總的工程隊，再由李總把工程款轉發(fā)給各工程隊負責人，各工程隊的負責人根據(jù)自己的成本核算最后在支付給各班組長或農民工。

在這6個工程隊中，牛師傅工程隊還比其它工程隊多了一個流程，而且結款的時間節(jié)點和其他幾個工程隊也不同。

李總從騰飛公司領到錢后把錢轉給了下榆澗村的楊書記，楊書記再把錢轉給牛師傅的工程隊。牛師傅在根據(jù)自己的成本核算來支付給各班組長或農民工。

第二、工程款分配存在問題

大同市騰飛建安有限責任公司承建的“大同縣2017年易地扶貧搬遷”項目是由6個工程隊來分別完成，經(jīng)過了解6個工程隊的建房數(shù)量不一樣。我們按照正常思維來想，一定是建房數(shù)量大的工程隊欠款多，然后經(jīng)過統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)不是這么一回事。

舉個例子吧，6個工程隊建房數(shù)量最少的是馬師傅的工程隊，建房數(shù)為35戶，拖欠工程款為：230910元。周師傅工程隊建房數(shù)為52戶，拖欠工程款為：52508元。孫主任和李總工程隊建房數(shù)為77戶，拖欠工程款為：181368元。

再算上2022年1月30日下午大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)向龐師傅支付了469000元，龐師傅工程隊的建房數(shù)為46戶。

孫主任和李總工程隊建房數(shù)為77戶，欠款181368元。

馬師傅的工程隊，建房數(shù)為35戶，欠款230910元。

從這些數(shù)字上也可以證明，從索要工程款的動力上，一眼就是看出原因所在。

第三、工程隊“收費站”費用高

工程隊在結算工程款時，得扣除16%的費用。分別為10%的稅款和6%為管理費。

來我們算算看，工程結算審定結算總造價為：23143196.7元。

云州區(qū)西坪鎮(zhèn)欠款：2080000元。

23143196.7-2080000=21063196.7*0.06=1263791.8

管理費為：1263791.8元

第四、農村自籌建設資金監(jiān)管失靈

從大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)了解到，該鎮(zhèn)在“大同縣2017年易地扶貧搬遷”項目中農村自籌建設資金被挪用，2017年到2022年，該資金一直沒有到位。

據(jù)悉，大同縣西坪鎮(zhèn)中高莊、下高莊、下榆澗。三個村中只有中高莊的自籌建設資金到位，下高莊、下榆澗的自籌建設資金部分被挪用。

從云州區(qū)相關部門了解到，西坪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷自籌建設資金收取的標準為每戶一萬元。

在下高莊村走訪中了解到，村民一共交了三部分費用分別有三張蓋有村委公章的收據(jù)，第一次是在2016年交付了押金10000元，第二次是院墻款13500元，宅基地款一千元，合計14500元，第三是蓋房預付款14000元。都是在2017年交的。

在下榆澗村走訪中了解到，該村不存在自籌建設資金收不齊的問題，村民說：我們村都是在原有的宅基地上，拆了舊房蓋的新房，你不交錢就不給你蓋，不存在個別人沒有交的事，有房的都交了。

據(jù)了解，易地扶貧搬遷項目資金的使用和管理嚴格執(zhí)行《山西省易地扶貧搬遷項目資金管理辦法》，按照“獨立核算、分賬管理、?？顚Ｓ?、封閉運行”的原則管理，依據(jù)規(guī)定和項目指定的用途使用。

第五、相關部門監(jiān)管不到位

現(xiàn)在我們依據(jù)的是《保障農民工工資支付條例》經(jīng)2019年12月4日國務院第73次常務會議通過，于2019年12月30日公布，自2020年5月1日起施行。

當時項目施工的時間節(jié)點為2017年至2018年，我們先來找找當時的政策和依據(jù)。國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕1號印發(fā)了《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》文件。

建立健全農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。在工程建設領域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設的農民工工資（勞務費）專用賬戶。農民工工資（勞務費）專用賬戶應向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保專款專用。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門報告。

很顯然，按照規(guī)定大同市騰飛建安有限責任公司是需要到人力資源社會保障部門和主管部門備案的。

大同市云州區(qū)人力資源和社會保障局，在執(zhí)行這項規(guī)定時是如何做的呢？

《意見》（九）落實清償欠薪責任。招用農民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程建設領域，建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。

按照當時的規(guī)定，云州區(qū)西坪鎮(zhèn)和大同市騰飛建安有限責任公司有義務承擔農民工工資。

《意見》（七）完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農民工工資支付。

看來“工資保證金制度”和“專用賬戶管理制度”都沒有起到作用。

如果孫主任和李總在分配工程款的問題上公平點，也不會出現(xiàn)拖欠農民工工資問題。

如果大同市云州區(qū)人力資源和社會保障局在執(zhí)行國家政策時能落實到位，也許會早一點發(fā)現(xiàn)存在的問題。

如果下高莊、下榆澗的自籌建設資金能全部上交，這些問題就不會暴露出來。

牛師傅的工隊，何時能收到工資呢？